问题——在长三角一体化纵深推进背景下，区域要素流动更频繁、产业链协同更紧密，市场监管面临“跨区域经营更普遍、监管规则需更一致、企业办事期待更便捷”的新要求。
对地处承东启西关键节点的城市而言，能否以稳定透明、可预期的制度环境承接项目、集聚资源，成为提升区域竞争力的重要变量。
现实中，不同地区准入规则、执法标准、信息共享等方面若存在断点，容易增加企业迁移、开办和合规成本，也可能诱发监管套利与风险外溢。
原因——一方面，长三角市场规模大、产业链条长，任何一个环节的制度摩擦都可能放大为企业成本和发展阻力；另一方面，随着数字化监管与信用治理推进，监管从“人盯人”向“数据驱动、协同共治”转型，需要更高水平的制度供给和跨域协作。
基于此，铜陵市市场监管部门把优化营商环境与服务一体化发展统筹谋划，瞄准“规则一致、流程更简、协同更强、服务更优”四个关键点，通过制度创新与区域联动打通堵点。
影响——在机制建设上，铜陵主动对接长三角市场监管协作网络，与上海相关地区市场监管部门签署合作协议，围绕市场准入、监管执法、消费维权、安全共防等领域建立协同框架。
合作从过去以事项对接为主，逐步转向以机制固化、规则衔接为核心的系统化推进，有助于把“临时协调”变为“常态运转”，为企业跨域经营提供更稳定的制度预期。
在准入准营方面，该部门以“减环节、减材料、减时间”为导向，同时以数字化手段做“加法”，提升识别、监管与服务效率。
通过探索“经营主体身份码”等做法，实现经营主体信息与日常监管、服务事项的联动承载，提升身份识别标准化和便利化水平，已覆盖15万余户经营主体。
对接长三角“一网通办”体系后，推出企业迁移“一键落户”等服务，通过线上联动与即时响应机制，推动迁移流程更顺畅。
数据显示，相关服务去年办理长三角区域“一键迁移”1695户，企业开办时间压缩至1个工作日以内，申请材料精简60%。
制度性交易成本的下降，直接增强对优质资本、项目和人才的吸引力，也为产业链上下游在区域内布局提供便利。
在规则治理上，铜陵从公平竞争与信用监管两端同时发力，着力破除隐性壁垒、提升治理精度。
通过完善公平竞争政策审查机制，探索“双审联动”等方式，对重大政策开展会商会审，2025年完成会商会审37件并提出修改意见14件；对新增政策开展审查101份，并对存量政策进行网上巡检抽查113件，处置涉嫌违规政策5件，清理隐性准入壁垒23项。
这一系列举措，重在把“政策出台前的把关”与“政策实施中的纠偏”结合起来，以规则刚性维护统一开放、竞争有序的市场秩序。
信用监管方面，推动“信用修复掌上办”等服务，帮助经营主体修复经营异常名录信息2488条，既体现监管力度，也释放规范发展、重回正轨的制度温度。
同时，出台“无事不扰”检查事项清单，推动“双随机、一公开”与信用风险分类融合，部门联合抽查率达85%，分类结果应用比例达92%。
以信用为基础的精准监管，有助于减少对守法主体的重复打扰，把监管资源更多投向高风险领域，实现“监管更聪明、企业更省心”。
在产业支撑上，质量与知识产权被视为区域产业协同的重要基础能力。
铜陵通过共建共享质量基础设施“一站式”服务平台，参与美好生活品质提升等行动，累计提供咨询与服务2.2万余次；相关企业质量管理经验入选区域典型案例。
知识产权方面，参与构建长三角知识产权协同保护运用网络，参与编制的《长三角区域重点城市知识产权发展报告》在区域推广应用，两个案例入选长三角知识产权保护十大典型案例，并推动高校参与区域竞赛获得团体奖项。
质量基础设施与知识产权保护运用的同步提升，有助于提高创新要素的集聚与转化效率，为制造业升级、战略性新兴产业培育提供更强支撑。
在执法协同、消费维权与安全共治方面，铜陵推进跨域协作提升整体治理效能。
牵头召开长三角8市（区）执法一体化研讨会，联合开展专项执法行动，相关案件入选典型案例，并有人才入选执法人才库，体现区域协作对打击违法行为、维护市场秩序的放大效应。
消费维权方面，加入长三角消费维权联盟，强化舆情共享、联合警示，推动无理由退货承诺扩面，并在通信行业探索“7天无理由退订”等服务，依托异地纠纷化解机制提升维权效率。
食品安全、特种设备安全方面，通过专题会议与预警互通、应急支援机制，提升风险协同处置能力，为一体化高质量发展筑牢安全底座。
对策——从上述实践看，优化营商环境不仅是“少跑腿、快办事”，更关键在于以制度创新推进规则对接，以协同机制提升跨域治理能力。
下一步的发力点可聚焦三方面：其一，持续推动标准与数据互认，扩大准入、监管、维权等高频事项的跨域协同范围；其二，强化公平竞争审查的刚性约束，完善存量政策清理常态化机制，减少隐性壁垒反弹；其三，以信用风险分类为牵引，进一步提升监管精准度和透明度，让守信者少受扰、失信者受约束，形成可复制、可推广的区域治理样板。
前景——随着长三角一体化进入更高质量、更深层次推进阶段，制度型开放与要素自由流动将对地方治理能力提出更高要求。
铜陵以“小环境”优化撬动“大协同”深化，在准入便利、规则统一、执法联动、创新保护、安全共治等方面积累的经验，有望转化为吸引资源、承接产业、提升城市能级的综合优势。
若能进一步在数字化监管、跨域执法标准、重点产业质量与知识产权服务等领域形成更多制度成果，将更有利于把区域协同势能转化为高质量发展动能。
铜陵的实践印证了"小切口"改革对区域协同的撬动效应。
当市场监管从属地管理转向制度型开放，不仅消弭了行政区划带来的"玻璃门"，更培育出要素自由流动的"新生态"。
在长三角迈向更高质量一体化的进程中，这种以制度创新促区域共治的探索，或将为全国提供可复制的治理范式。