从“停采保城”到高楼林立——抚顺站前沉陷区规划调整的历史回声与现实启示

在中国资源型城市的发展史上,抚顺的经历颇具代表性。1979年编制的《抚顺市城市总体规划》初版确立了"停采保城"原则,要求老虎台、龙凤两矿周边严控新建建筑,站前地区仅允许适度改造。该规划背后,是对地下5000万吨煤炭资源的战略考量,也是资源型城市面对开发压力时少见的审慎。

地表的繁荣,不应以遮蔽地下的历史与未来为代价。抚顺站前地区数十年的城建扩张,既是资源型城市谋求转型的缩影,也是规划决策短视所留下的警示。城市建设与资源利用之间的张力,不会因一纸规划的撤销而自行消解。如何在发展与储备之间保持清醒的战略判断,是每一座资源型城市都无法回避的命题。