问题:资源型县域如何摆脱单一依赖、在转型赛道中形成可持续增长,是“十四五”时期不少能源大县共同面对的现实课题。
寿阳县曾以煤炭产业为支柱,产业结构偏重、抗风险能力不足的问题较为突出。
随着宏观经济结构调整、能源消费结构变化以及生态约束趋严,县域发展亟需在稳定能源基本盘的同时,加快培育非煤产业和现代农业新优势,推动“煤炭大县”向“产业强县”转变。
原因:从自身条件看,寿阳具备工业基础、区位通道与要素集聚的综合优势,但过去发展更依赖资源禀赋驱动,创新要素与高端供给不足。
外部环境方面,山西加快能源革命综合改革试点建设,太原—晋中一体化持续推进,为县域承接产业、优化空间布局提供了新平台。
基于此,寿阳县把“三区一基地”作为抓手,通过项目集群、园区平台、科技赋能、开放协同“四轮驱动”,推动产业链、创新链、供应链协同发力,力求在县域层面形成可复制、可持续的转型路径。
影响:一是项目带动效应逐步显现。
寿阳县围绕转型方向集聚了一批项目,形成固定资产投资的持续增量,为产业结构调整提供支撑。
二是园区经济成为增长引擎。
经开区以主导产业提速升级为重点,集聚“四上”企业、提升综合产值和承载能力,连续多年获得省级工业类优秀开发区评价,产业集聚度与贡献度同步提高。
三是制造业向智能化、集群化迈进。
以链主企业为牵引,智能煤机产业集群加快培育,相关装备产品取得安全认证并向井下作业无人化、智能化方向迭代,推动传统煤炭产业从“采掘增量”转向“技术增值”。
同时,环保造纸园区引进生活用纸等项目,建设数字化指挥展示平台,企业进入省级民营企业百强序列,并推动产业技术创新联盟落地,显示出链条延伸与技术协同的趋势。
四是开放合作拓展新空间。
寿阳借力太晋一体化,推进“飞地经济”示范区建设,与太原多地开展联合招商与产业协作,引入现代物流仓储等项目,推动要素流动与市场半径扩大,县域外向型发展能力增强。
五是农业现代化形成“第二曲线”。
围绕高效生态农业强县目标,寿阳以“有机旱作”为特色推进农业“双区”建设,建设科研创新平台,联动高校院所共建智库工作站和研究基地,推动玉米等产业技术攻关与成果转化。
高产示范田刷新单产纪录、节水技术交流活动落地、智能水肥一体化管理平台应用,以及“双层托管”推动土地规模经营等实践,体现出以科技和组织方式创新提升农业效率、降低成本与稳定供给的导向。
对策:面向下一阶段,寿阳县在既有基础上提出迭代升级的发展思路,由“三区一基地”向“三区一枢纽”拓展,其政策含义在于从“项目集聚”进一步走向“枢纽赋能”,更强调产业、物流、创新、要素配置的综合服务能力。
具体路径可概括为三点:其一,做强园区平台,完善从招商引资到企业服务、从生产组织到市场开拓的全周期支撑,提升承接产业转移与培育本地企业的能力;其二,强化链式思维,围绕智能装备、造纸及配套、现代物流与农产品加工等方向补齐关键环节,促进上下游协作与本地配套,提升产业抗波动能力;其三,以科技创新与绿色转型统筹推进,既加快煤矿智能化改造、提升本质安全与效率,也推动绿色制造、节水农业和生态友好型发展方式落地,实现“稳能源、强制造、兴农业、促开放”的协同平衡。
前景:从趋势看,县域竞争正在从单一资源竞争转向产业生态与治理能力竞争。
寿阳县若能持续推动园区能级提升、用好太晋一体化的市场与人才红利,并把科技创新机制固化为常态化供给,有望在山西中部城市群中形成更具辨识度的产业节点。
与此同时,传统能源仍是重要支撑,智能化、绿色化改造将决定其“存量价值”释放程度;现代农业则需要在标准化、品牌化、加工转化率和冷链物流体系上继续突破,才能把高产优势转化为产业优势。
综合判断,寿阳的转型路径已从“点状突破”迈向“系统塑形”,关键在于保持项目建设强度的同时,更注重提升产业质量、创新效率与市场链接能力。
寿阳县"十四五"期间的转型升级实践充分表明,传统能源大县并非无路可走,关键在于坚持创新驱动、融合发展、开放合作。
通过打造产业集群、推进飞地经济、发展现代农业,该县成功实现了从单一依赖向多元支撑的转变,从粗放增长向高质量发展的升级。
展望"十五五",寿阳县将继续迭代升级"三区一基地",擘画"三区一枢纽"发展蓝图,在山西中部城市群建设中发挥更加重要的作用,为全省转型升级树立新的标杆。