问题——学位紧缺与资源分布不均仍是群众最关心的话题。近年人口流动、居住格局变化叠加城市更新，部分片区学位供给阶段性吃紧，热点学校周边入学需求集中、校际差距更容易被感知；学前教育方面，个别区域“入园难、入园贵”仍然存。此外，学生心理健康、校园安全等要求不断提高，教育公共服务需要从“有学上”更走向“上好学、好上学”。 原因——需求增长、供给结构与治理能力仍需更好匹配。一上，新建小区集中交付带来学龄人口短期聚集，单靠个别学校扩容难以快速、均衡承接新增需求；另一方面，优质教育资源在空间分布上存在差异，新建学校从办学质量到师资队伍成熟需要时间。再叠加招生公平、学前普惠、校园安全与心理服务等多重任务，必须通过更有效的制度供给与统筹治理提升整体效率。 影响——家长从“择校焦虑”向“就近入学”的预期正在被重塑。多区同步推进集团化办学与普惠性扩容，有助于把优质资源的“点状优势”转化为“片区提升”。中山区新学期将按方案推进义务教育优质均衡发展，聚焦缓解热点学区“挤”和“差”。东港片区以紧密型小学教育集团为抓手，通过课程、师资、教研、评价、信息等环节一体化管理，推动新建校与薄弱校尽快实现高起点办学。西岗区在“一校一品”基础上向“集团成林”推进，新建配套小学纳入成熟集团统一管理，并通过教师流动、设施升级和文化融合放大优质资源外溢效应，家长“择校半径”有望缩短。沙河口区、甘井子区通过增加公办和普惠学位，同时加大校园安全投入、提升心理健康服务覆盖，教育获得感正从“有多少学位”延伸到“上学体验好不好”。 对策——以“扩容+提质+治理”系统发力，提升教育公共服务的稳定性与可持续性。 一是以集团化办学推动“新建即优质”。中山区探索紧密型集团，将优质校与新建校、薄弱校联动发展，推动管理标准、教研体系和评价机制同步。西岗区将新建配套小学纳入实验小学集团实行一体化管理，同时推动既有联盟型集团通过教师双向流动与文化融合增强带动作用，形成多层次集团化办学格局。关键在于用集团协同缩小校际差距，降低单校起步成本，提高优质供给的可复制性。 二是以普惠性学前教育扩面，降低家庭负担。中山区回收小区配套园并全部转为普惠性幼儿园，配合师资培训与游戏化教研，提升“进得去”和“办得好”的同步水平。西岗区在认定普惠性民办园基础上，推动园所文化与园本课程建设，形成“一园一特”，更好满足多样化育儿需求。沙河口区将普惠资源扩增纳入民生工程，通过新增公办学位、同步释放普惠性民办学位，进一步缓解“入园贵”。甘井子区推进小区配套园治理，推动公办率与普惠率双提升，并明确剩余任务节点，形成可执行的时间表。 三是以学位扩容缓解“大班额”压力。甘井子区集中投用多所新建学校，一次性新增学位，重点支撑北部、西部等热点板块，同时加快后续项目手续办理和建设进度，为未来入学高峰提前储备。将学位扩容与片区规划共同推进，有助于从源头缓解“学位供给与居住增长不同步”的结构性矛盾。 四是以精细化招生政策维护公平预期。中山区在前期预警基础上，进一步对热点学区房源与生源进行数据分析，综合房屋类别、购房时间等因素科学划片，释放“规则清晰、预期稳定”的政策信号。招生越透明、规则越明确，越能减少信息不对称带来的焦虑与非理性流动。 五是将学生身心健康与校园安全纳入日常治理。沙河口区推进心理调适与辅导全覆盖，并通过教师家访计划强化家校协同，为学生成长建立更稳定的支持网络；同时推进消防、避雷等设施升级和隐患排查常态化，压实校园安全责任。这些举措表明，教育治理正从“抓教学”拓展到“建好综合育人环境”。 前景——从“局部改进”走向“全链条均衡”仍需持续推进。总体看，大连多区以集团化带动校际均衡、以普惠性扩容托底学前供给、以新增学位回应人口变化，并在招生公平、心理健康与安全保障上同步补齐短板，显示出供给与治理协同推进的态势。下一步，关键在于把制度设计转化为长期成效：一要夯实集团化办学的内生机制，避免停留在“名校挂名”，实现“标准带动、质量共进”；二要完善教师队伍“引、育、用、流”一体化机制，推动师资向薄弱校、热点校和城乡接合部合理流动；三要健全学位预测与片区规划联动机制，提高供给弹性；四要把心理健康、家校协同与安全治理纳入教育评价与学校日常管理，形成可持续的治理闭环。
教育惠民，关键在于把“看得见的学位”与“摸得着的质量”真正统一起来。大连五区在新学期以制度创新促进资源共享、以公共服务回应民生关切，表达出推动优质均衡发展的明确信号。把每一所学校办成群众信得过的学校，把每一名学生的成长放在心上，教育才能成为城市高质量发展的坚实支撑。