当前耕地保护面临数量与质量的双重挑战。作为粮食生产的基础，耕地在城镇化进程、产业调整和生态修复等多重因素影响下，部分地区仍存在占用、改变和碎片化等问题。同时，国土变更调查中部分地类认定边界不够清晰，导致耕地保护工作面临底数不清、责任落实不到位等问题。如何在严格保护耕地的同时兼顾生态安全、国土绿化和产业发展，成为当前亟需解决的现实问题。
陕西的实践表明，耕地保护需要构建质量提升与生态保护并重的综合治理体系。"耕林置换""地类清单"等创新做法为解决耕地保护与生态建设的矛盾提供了新思路。随着技术进步和政策完善，这种统筹发展的"陕西模式"有望为黄河流域高质量发展提供有益借鉴。