今天12月27号，波罗的海国家拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛一块儿把《渥太华禁雷公约》的法律程序走完了，这就意味着他们正式退出了这个国际军控协定。按照规矩，成员国提交退约文件6个月后就算生效，所以这三个国家以后又能自己生产、采购杀伤人员地雷了。拉脱维亚外交部还有立陶宛国防部都发了声明，爱沙尼亚那边虽然没同步吭声，但法律手续已经办妥了。其实这事早有预兆，今年3月他们就说了要退约，后来一步步地在议会里审批，到了6月27日把文件交给联合国。 从1999年《渥太华禁雷公约》生效到现在，已经有超过160个国家加入了。公约的核心就是全面禁止杀伤人员地雷，这本来是大家一起保护平民的好东西。现在三国集体退约，还是公约生效二十多年来头一回。 大家觉得他们这么干主要是因为对周边的安全情况重新想了想。波罗的海地区这些年变化挺大，三国作为北约东边的前沿国家，压力越来越大，想靠自己的国防实力多防一手。杀伤人员地雷便宜又好使，他们觉得可以用来守边防。另外北约的战术协调也可能逼着他们调整军备。 不过这事儿在外面引起了不少麻烦。一方面退约会让人觉得全球军控没那么靠谱了，特别是对别的小国参加这种协议可能有坏榜样。另一方面地雷用起来太危险了，跟保护平民的原则对着干。数据也证明了这点，地雷埋了以后能祸害好几十年。 有的北约盟友挺理解他们是为了安全才这么做的，但也强调得把地雷用得有限制点儿。好多签了约的国家和非政府组织就骂他们这是往回走，让世界更不安全了。联合国那边也盯着呢，怕别的地方也学样儿。 以后三国到底怎么用这些地雷是个关键问题。虽说他们嘴上说“负责任”地用，只用在防守上，但到底用多少、怎么跟外面沟通还不清楚。国际上的军控体系该怎么回应这种挑战，怎么通过商量把规则守好，也是个大课题。 安全和保护人本来不矛盾，就是现实太复杂了。波罗的海三国这么选也能看出小国在复杂局面里的难处，也能看出全球军控体系现在有点脆弱。怎么既尊重大家的安全需求又保护大家的生命和和平理想？还得靠大家一块儿好好谈才行。历史会证明真正的安全不光是靠武器堆起来的。