日前,中国环境科学研究院与公众环境研究中心联合发布的《中国城市双碳指数2023-2024报告》揭示了我国主要城市在低碳转型领域的最新进展。
该报告基于城市双碳指数评价体系,对全国110个主要城市的气候行动进行了系统评估,全景式展现了当前我国城市绿色发展的阶段特征与转型趋势。
评估体系采用气候雄心、低碳状态和排放趋势三个核心维度,结合宏观目标、能源结构、经济社会转型等多层次指标,对各城市的减排表现进行量化分析。
评估结果表明,经过四年持续推进,我国城市低碳行动已从初期规划阶段全面转入深化落实阶段,行动质量与力度稳步提升。
在综合排名中,北京凭借气候治理领域的突出表现位居榜首。
成都、上海、宁波、昆明紧随其后,不同区域中心城市的引领效应持续显现。
值得关注的是,中部地区老工业城市株洲首次进入前十,与天津、广州、吉林、西宁共同构成本年度十强城市,彰显了转型城市的发展潜力。
本次报告最为重要的发现在于,因地制宜已成为城市气候治理的核心策略。
各地不再单纯追求指标达标,而是充分挖掘自身优势,形成了多元化的转型模式。
昆明作为资源优势型城市的典型代表,依托云南省清洁能源装机占比高达90%的优势条件,提前实现2025年非化石能源消费目标,并正向绿色算力等高附加值产业延伸。
盐城则走出了增量开发型道路,通过大规模建设海上风电和滩涂光伏项目,可再生能源装机容量已超过1700万千瓦,在东部沿海地区树立了新标杆,并以绿色能源优势吸引高端制造业落地。
合肥展现的产业驱动型路径同样具有示范意义。
该市通过政府战略性投资,构建起覆盖整车制造与核心零部件的新能源汽车完整产业链,新能源乘用车市场渗透率达到50%,实现了从政策推动向市场自发驱动的转变。
银川则采取政策引领与基础设施密集覆盖相结合的模式,通过解决充电便利性问题,推动新能源汽车渗透率在2024年大幅跃升超过20个百分点。
株洲的转型经验为资源型城市提供了重要参考。
该市果断淘汰落后产能,聚焦发展轨道交通、航空航天等战略性新兴产业,实现了经济持续增长与碳排放绝对量下降的脱钩,为中小城市产业转型提供了可复制模式。
然而报告也指出,在绿色能源建设取得突破的同时,城市低碳转型面临深层次挑战。
数据显示,全社会电力消耗强度下降幅度有限,表明虽然能源供给端持续清洁化,但需求端的能效提升进展缓慢。
这种新能源建设与节能降耗进展不平衡的现象,制约了整体减排效能的充分释放。
部分资源型和重工业城市仍受制于高碳产业的路径依赖,转型方向有待进一步明确。
分析认为,当前城市低碳转型已进入攻坚期,需要在保持清洁能源发展势头的同时,加快推进能效革命。
一方面要继续扩大清洁能源供给规模,另一方面须着力提升用能效率,推动产业结构优化升级,实现供给侧与需求侧协同发力。
“双碳”不是一场短跑，而是对城市治理体系与发展方式的全面检验。
报告所揭示的趋势表明，真正拉开差距的，不是口号与排名，而是能否把资源禀赋、产业基础与制度供给有机结合，把“绿色增量”转化为“效率提升”和“结构优化”。
在落实深化阶段，城市更需要以长期主义的耐心推进节能降耗、产业升级和系统协同，让低碳转型成为高质量发展的稳定支撑。