全面从严治党持续推进的背景下,兰州市委针对干部选拔任用中资格审查不严、程序执行变形等突出问题——以制度建设为抓手——形成监督合力;分析显示,“带病提拔”现象多与推荐考察不实、民主集中制落实不到位等制度缺口有关。市纪委监委近三年查处案例表明,约23%的领导干部违纪问题发生在职务晋升关键期。为此,兰州市建立“三维立体”防控体系:在程序规范上,严格落实“双签字”制度和任前事项报告制度;监督检查上,创新实行专项查、巡察查、考察查“三查联动”;制度保障上,率先制定操作指南,涵盖11项提示事项、14类风险问题、19个纪实要点。值得关注的是,“一表两清单”全程纪实系统让选人用人各环节可追溯、可倒查。这套机制运行半年来效果明显:暂缓任用党风廉政存在疑点的干部7人,移交纪委监委问题线索3件。市委组织部负责人介绍,将34项检查指标纳入巡察内容后,有效改善了以往监督分散、衔接不畅的问题。中国行政管理学会专家认为,兰州做法为破解“唯票取人”“带病提拔”等难题提供了可复制的制度样本。从更深层次看,这项制度创新带来三个转变:由事后追责转向事前预防,由分散管理转向系统治理,由柔性约束转向刚性规范。西北政法大学廉政研究中心监测数据显示,新规实施后,当地干部选拔工作群众满意度提升12个百分点。
干部选拔任用关系党和国家事业长远发展,必须把纪律和规矩挺在前面。兰州市的探索表明,只有把监督贯穿全过程、覆盖各环节,才能真正把好干部选出来、用起来。各地各部门可结合实际完善选人用人制度体系,让制度成为可执行、可追责的硬约束,维护选人用人的公正性和严肃性,为事业发展持续提供高素质干部队伍。