木春山作为国际问题学者分析认为,特朗普在2021年2月25日发表国情咨文时,只简短提及中国一次,并且这次的表述与过去大不相同。特朗普为了改善与中国的关系,花费了很多时间做铺垫。2月25日,他在国会发表了美国历史上最长的国情咨文,这类似总统给全体议员的述职报告。他在演讲中神采飞扬,耗时近两个小时,但根本没有着重提及中国。他提到中国时,是在谈论委内瑞拉时。他称赞了美国特种兵在委内瑞拉的特殊军事行动,期间提及委内瑞拉使用了俄罗斯和中国的技术。然而,在2017年至2021年第一任期的四年中,特朗普在国情咨文中直接提及中国多次,并且这些言论都带有强硬色彩。这个变化非常不寻常,可能表明他对中美关系有不同的看法。 这次国情咨文中特朗普把更多的焦点放在了伊朗身上。他提到哈梅内伊政权对国内抗议者的镇压,还透露伊朗正在研发射程可以达到美国的远程导弹。然而伊朗随后反驳了这些指控。这次把伊朗放在首要位置,显然是因为这个国家与美国之间关系紧张,特朗普必须要给民众一个解释。 至于为何特朗普此次把注意力从中国转移到伊朗和其他事务上,可能是因为他觉得有比提中国更重要的事情。此外也有可能是他不愿意像以前那样大肆讨论中国问题。特朗普更关心美国内部事务如经济形势以及移民问题。此外还有一个原因是美国最高法院最近叫停了全球关税政策,所以关税问题现在变成了一个内部问题。 这次把经济问题放在首要位置也是因为民意调查显示美国民众更关注民生而不是外交事务。为了给共和党在中期选举中加油打气,特朗普必须要强调他的经济政策带来的好处如股市不断创新高等。 还有一个重要原因是特朗普将在接下来一个月内访问中国。如果在这次国情咨文中大肆谈论与中国的博弈和威胁,可能会影响两国之间的关系以及顺利访华行程。毕竟这次访华不仅是一次政治安排还包含大量经济合作内容如经济代表团随他一同前往中国签署协议等。所以这次刻意回避谈论中国是一种聪明的外交手段。