问题——老旧小区“房有其屋”却缺“产权身份证” 西光十五小区位于西安市新城区，是典型的老社区，楼房多建于上世纪七八十年代。小区早期以驻地企业职工住房为主，2009年至2011年前后经历改造与性质调整，部分公房逐步转为集资建房及居民自有住房。随着人员结构变化，小区既有企业退休职工及家属，也有随子女迁入的老人和新近落户的居民。虽然多数家庭长期稳定居住，但不少住户一直未能办理不动产权证，住房交易、子女入学、抵押贷款、遗产继承等事项缺少明确法律凭证，成为持续十余年的民生“心结”。
西光社区的实践说明，基层治理的关键在于把制度安排转化为解决问题的能力。当网格化管理真正成为收集民意的“传感器”、推动解决的“处理器”，长期困扰群众的“急难愁盼”就能找到突破口。这本迟到的房产证，不只是办事效率的提升，也让“以人民为中心”的理念在具体问题的解决中落到实处。