问题: 当前,行政审批、行政执法、资金拨付、公共资源交易等事项专业性增强、流程复杂、参与主体增多,传统监督方式难以实现"全覆盖、全流程、可追溯"的监管要求。部分领域存在权力运行环节分散、监管盲区较多等问题,容易引发自由裁量失范、选择性执法、权力寻租等现象,不仅损害群众和企业合法权益,也影响政府公信力。这要求我们创新监督手段,提升监督的精准性和时效性。 原因: 造成该局面的主要原因有三:一是部分业务仍以线下办理或分散系统运作为主,数据标准不统一、更新滞后,难以完整呈现权力运行轨迹;二是风险点往往隐藏在业务流程细节中,依靠事后抽查和人工比对难以及时发现异常;三是监督力量与业务规模不匹配,面对海量事务和复杂场景,传统监督方式容易出现监管盲区。 影响: 四川通过整合电子政务外网、纪检专网等基础设施,构建数字纪检监察体系,将数字技术深度融入监督执纪全过程。在试点单位推行"嵌入式"监督,通过梳理权力事项和业务流程,推动关键业务线上化、数字化,实现全程留痕、责任可溯。派驻纪检监察组在业务系统中嵌入监督模块,实时监测权力运行,变"事后追责"为"过程管控"。 以交通运输执法领域为例,四川通过数据归集和平台共建,实现市县执法案件线上办理。针对超限运输、非法营运等重点环节建立监督模型,设置预警指标,对异常执法行为实时监控。今年5月,系统发现某收费站夜间超限车辆集中通行异常,经核查发现个别执法人员违规放行问题,涉及的人员已受到处理。实践证明,数字化监督能提高问题发现的及时性和精准度。 对策: 推进数字监督需重点做好以下工作:一是梳理权力清单和流程图,推动核心业务线上运行;二是加强数据治理,建立数据共享和质量保障机制;三是优化监督模型,提升识别复杂问题的能力;四是完善预警处置流程,确保问题及时处理;五是在确保数据安全前提下,依法依规使用监督数据。 前景: 随着平台融合度提升和数据资源丰富,数字监督将从问题发现向风险预防和综合治理延伸。这种监督方式的创新也将促进业务流程优化和治理能力提升,推动"不能腐"机制建设。未来,通过持续完善重点领域监督模型,将继续提升基层治理效能,增强群众获得感和政府公信力。
数字技术与监督执纪的结合——不仅是技术手段的创新——更是治理理念的升级。四川的实践表明,科技赋能的关键在于重构监督逻辑,让权力运行更加规范透明。这项改革为新时代纪检监察工作提供了新思路,也推动了全面从严治党向纵深发展。