问题——全球竞争加剧与国内高质量发展并行的背景下,我国企业“走出去”面对更复杂的境外监管环境,反垄断审查、经营者集中申报、滥用市场支配地位等合规风险明显上升;同时,计量与检验检测作为质量基础设施的重要支撑,行业对高技能人才需求持续增长,但能力结构与人才供给仍需优化;节后复工复产期间,人员集中返岗、设备重启、订单叠加等因素交织,特种设备安全管理一旦松懈,事故风险随之增加。 原因——从外部看,主要经济体反垄断执法趋严,规则更细、程序更复杂,并与数据、平台经济、跨境并购等新业态紧密关联。企业若对当地制度理解不足、内部合规机制不完善,容易在调查应对、证据留存、申报时点等环节处于被动。以德国为例,其竞争法体系与欧盟规则衔接紧密,执法机构对市场结构变化和竞争限制行为关注度高,企业在合作协议、定价策略、并购整合诸上都需要更细致的合规评估。 从内部看,质量强国建设持续推进,制造业升级、供应链协同和产品出海,对计量溯源、检测能力和标准应用提出更高要求;岗位对实操能力、规范意识与创新能力的综合要求提升,而技能人才培养仍需要更高水平的竞赛平台与评价体系支撑。 安全方面,复工复产的常见风险点包括设备停用后未充分检查即启用、人员技能与操作规范衔接不足、现场管理松散,以及外包协作单位管理不到位等。 影响——合规与质量能力正成为企业国际竞争力的重要组成部分。境外反垄断合规不到位,可能增加交易成本、延误并购进程,严重时面临高额罚款、经营限制甚至声誉受损,影响企业全球布局与产业链稳定。计量与检验检测能力则关系产品质量一致性、贸易便利化与市场准入效率,是产业向中高端迈进的重要基础。特种设备安全管理一旦出现漏洞,不仅危及人员生命财产安全,也可能引发停产整顿、供应延误等连锁反应,影响企业经营和社会运行。 对策——围绕企业出海合规,市场监管部门持续完善海外反垄断合规与应诉指导。在出版《OECD国家涉及的反垄断法律制度简述》基础上,近期以图解方式梳理境外制度要点,聚焦企业关注度较高的国家和核心问题,提升企业对规则、流程与风险点的获取效率和理解程度。企业层面应将合规前置到决策流程:开展国别制度研究与交易结构评估,完善经营者集中申报预案与证据管理机制,强化员工合规培训与第三方合作审查,形成“事前评估—事中控制—事后复盘”的闭环管理。 围绕质量基础能力建设,市场监管总局、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合印发通知,启动2026年全国行业职业技能竞赛——第一届全国计量和检验检测职业技能大赛,以“技能照亮前程”为主题,推动以赛促学、以赛促训、以赛促评,促进高技能人才队伍壮大与能力提升。 安全上,节后复工复产阶段,特种设备相关单位需强化底线意识:严格落实主体责任和岗位责任,开展设备启用前全面检查与维护保养,确保检验检测和作业人员持证上岗,完善风险辨识与应急预案,加强现场作业管控和外包单位管理,做到隐患排查到位、整改闭环到位。 前景——随着我国企业国际化程度提高,合规将从“被动应对”逐步转向“能力配置”,对外投资、跨境并购、技术合作等活动将更重视规则适配与长期风险管理。随着全国性职业技能竞赛平台的建立,计量与检验检测领域有望加快形成“标准引领、人才支撑、评价规范、产业受益”的良性循环,为质量强国建设提供更扎实的人才与技术基础。安全生产方面,随着监管制度和企业管理体系持续完善,特种设备风险防控将更强调源头治理、全过程管控与数字化赋能,更好统筹安全与发展。
质量强国建设需要多方面支撑:既要企业提升国际竞争力,也要提升人才队伍,更要以安全生产提供稳定保障。市场监管部门及相应机构推出的若干举措,正是围绕这些关键环节发力。随着工作加快,我国反垄断合规、人才队伍建设和安全生产各上的能力有望更提升,为经济社会高质量发展提供更有力支撑。