来自吉林化建工程有限公司电焊班的全国人大代表白景阳，近日就深化产教融合、破解特种作业人才培养瓶颈提出系统性建议。这位长期工作产业一线、焊接合格率常年保持在99%以上的技能专家，将目光聚焦于技能人才供给侧与产业需求侧的结构性矛盾。 当前，我国特种作业领域人才培养面临突出困境。白景阳在调研中发现,职业院校学生因年龄门槛限制、校内考点缺失、考核周期与学制安排错位等因素，普遍难以在毕业前获取法定特种作业操作证。该制度性障碍导致企业接收实习生时出现有岗不能上的尴尬局面，被迫投入大量资源进行重复培训，严重削弱了企业参与校企合作的意愿。 特种作业涉及高端制造、能源化工、建筑施工等国家战略性产业，人才供需失衡直接制约涉及的行业高质量发展。白景阳所在的吉林市作为传统化工重镇，化工企业密集、装置众多，对特种作业人才需求旺盛，这一矛盾表现得尤为突出。从全国范围看，职业教育与产业需求脱节问题已成为制约技能人才队伍建设的关键因素。 应急管理部新修订的特种作业人员安全技术培训考核管理规定将于今年6月起施行，其中明确持有合法有效职业技能等级证书的从业人员可免培训直接参加考试。白景阳认为，这一政策调整为破解上述难题提供了重要契机。 针对现实困境，白景阳提出多维度解决方案。在政策衔接层面，他建议由教育部门与应急管理部门联合授权高水平职业院校设立特种作业标准化考点，构建在校预考岗中验评的新型培养模式。学生凭借校内考核合格证明进入企业实习，完成实际操作鉴定后换取正式操作证，从而实现毕业即持证的无缝衔接。 在风险分担机制上，白景阳建议设立省级实习专项综合保险池，为参与合作的校实习生统一购买涵盖工伤、意外伤害的商业保险，解除企业后顾之忧。同时，对稳定提供特种作业实习岗位的企业给予显著高于普通岗位的实训补贴和税收优惠，以经济激励强化企业参与动力。 在平台建设层面，他提出依托重点产业园区或龙头企业，建设集教学实训考证研发于一体的共享型生产基地，经认证后作为面向区域内合作院校的公共考点，实现资源集约利用和标准统一管理。 在组织保障上，白景阳建议成立省级跨部门专项工作专班，统筹解决证书考核、保险补贴等政策难题，应用新技术手段强化考评公正性，维护国家职业资格证书的权威性和公信力。 白景阳的建议反映了对技能人才培养规律的深刻把握。当前我国正处于产业转型升级关键期，高素质技术技能人才队伍建设的重要性日益凸显。构建结构合理、技能精湛的技术技能人才大军，需要打通教育链人才链与产业链之间的堵点，实现三链深度融合、同频共振。
这位来自"化工长子"车间的全国人大代表发出的声音，折射出制造业转型中的深层课题。当人才培养真正对接产业需求时，"无缝对接"的不仅是技术与工艺，更是教育与产业的协同发展。这份带着实践温度的议案提醒我们：高质量发展既需要顶尖科学家，也离不开技艺精湛的产业工人队伍。在推进新型工业化的道路上，如何培养更多像白景阳这样的高技能人才，是我们必须回答的时代命题。