建设什么样的首都、怎样建设首都，此重大课题长期以来备受关注；随着《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》正式获批，这一系统性方案进入实施阶段。这份规划具有重要战略意义，标志着京津冀协同发展迈入新的阶段。 从规划本身看，其层级之高、视野之广较为突出。这是首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划，体现出国家层面的统筹部署。与以往获批的都市圈规划相比，首都都市圈的跨行政区范围更大、规划体量更大。规划覆盖北京、天津、河北三地——总面积约4.2万平方公里——明显超出一般都市圈规模；跨省市的广域协同，也在我国区域规划中较为少见。 理解这一规划的必要性，需要放在京津冀协同发展战略的演进脉络中把握。自2014年上升为国家战略以来，京津冀协同发展已推进十余年。战略推进初期，重点在于治理北京“大城市病”、有序疏解北京非首都功能。经过多年实践，对应的任务取得阶段性成效，首都规划体系“四梁八柱”基本完善。当前，京津冀协同发展进入新阶段，不再只强调“疏解与承接”，而是更加注重区域内外联通、优势互补与联动发展。 产业协同是此次规划的突出看点，强调系统布局与分工协作。规划立足京津冀三地资源禀赋差异，着力构建“创新研发—成果转化—制造配套”的产业链协同体系。北京将发挥科技创新与总部管理优势，依托国家战略科技力量，聚焦原始创新与关键技术攻关，承担创新策源与总部统筹的核心功能。天津将发挥先进制造业基础，建设重大科技成果转化基地，推动创新成果规模化产业化。河北则依托环京津区位与成本优势，承接配套制造环节和相关产业转移，发展特色产业集群。这样的分工既立足比较优势，也有利于三地产业相互衔接、相互支撑，形成更强的整体竞争力。 从更广阔的视角看，首都都市圈建设的影响不局限于京津冀。其一，有利于改善区域发展不平衡，培育北方新的增长极。其二，有利于释放科技创新红利、增强产业链韧性与安全。京津冀集聚全国重要创新资源，是重要创新策源地；都市圈建设有望提升成果转化效率，并推动创新成果向更大范围扩散，为科技自立自强提供支撑。其三，有利于完善基础设施联通，服务全国统一大市场建设。规划明确推进“轨道上的京津冀”，轨道交通网络将继续加密，通行与物流成本有望降低；跨区域要素流动也将更加顺畅，为企业布局、人才流动等创造更便利条件。
《现代化首都都市圈空间协同规划》的实施，标志着我国区域发展战略深入深化。未来十年乃至更长时期，此规划有望成为推动京津冀高质量发展的重要动力，并为全国区域协调发展与现代化建设提供经验。如何在实践中更好统筹各方诉求、推动政策落到实处，仍需在推进过程中持续探索与完善。（完）