山东省高级人民法院日前披露的数据显示,通过深化府院联动工作,全省法院在企业债务化解、资产盘活、营商环境优化等方面取得突出成效,有力推动了经济社会高质量发展。
府院联动的核心价值在于破解现代社会治理中的"跨域交织、多头难解"困局。
传统司法模式下,法院主要依靠审判职能处理纠纷,但许多复杂问题涉及多个行政领域,单纯的司法手段难以根本解决。
山东省政府与省法院联合构建的府院联动体系,实现了法院司法职能与政府行政职能的同向发力,形成了从个案化解向系统增效的转变。
2025年6月,两部门联合召开联席会议,将这一协同模式推向更深层次,覆盖破产审判、知识产权、生态环保、民生保障等多个重点领域。
在企业纾困领域,府院联动成为盘活优质产能的关键抓手。
东营市合力车轮公司曾投资15亿元引进世界领先的高铁车轮生产设备,但因资金短缺、核心技术储备不足等问题陷入债务困境,最终提出破产申请。
面对这一局面,东营中院并未简单推进破产清算,而是联合当地政府组建专项工作组,一方面安抚债权人情绪,一方面在全球范围内寻找战略投资人。
经过20多场谈判,仅用36天时间,该公司破产财产成功拍卖,由波鸿轨交公司接手。
如今,波鸿轨交已发展为集研发、制造、销售、服务于一体的高科技企业,高铁车轮产品远销全球多个国家和地区。
这一案例充分说明,战略投资人引入、政策支撑等问题需要府院协同才能实现资源优化处置。
数据反映了府院联动在企业纾困中的广泛成效。
2025年以来,山东法院妥善审结破产案件560件,释放土地资源6.4万亩,安置企业职工2.7万人。
在优化营商环境方面,法院联合省市场监管局等部门常态化通报涉企执法司法情况,专项推进拖欠企业账款案件执行,累计执结2299件、执行到位金额42.9亿元。
在知识产权保护领域,出台10条司法护航措施,完善技术调查官制度,审结技术类知识产权案件1670件,为创新发展保驾护航。
府院联动的成效更直接体现在群众获得感上。
2024年寒冬,巨野县大兴化工厂110名工人手持劳动仲裁裁决书向法院申请强制执行欠薪。
常规执行模式下,企业设备拍卖折损率高、大概率流拍,工人欠薪难以兑现,企业也将彻底倒闭。
为破解这一僵局,巨野县法院主动联合县政府、人力资源和社会保障局、信访局及当地镇政府组成联合调查组。
实地走访后发现,工业园区内另有一家企业有扩产需求,经营范围与大兴化工厂高度契合。
最终达成和解方案:工人解除设备查封,第三方企业租赁厂房设备扩大产能,租金用于支付工人欠薪,大兴化工厂以未来收益逐步清偿债务,实现多方共赢。
此次联动成功化解480万欠薪纠纷,盘活各类资源要素5000余万元。
类似的民生解纷案例在山东各地不断涌现。
潍坊法院联合住建部门打造"老窑匠"住建纠纷调解中心,近年来成功调处房屋买卖、建设工程等纠纷1500件,涉案金额30亿元,为当事人节约成本6000余万元。
泰安法院构建"法院+人社+工会+N"模式,化解劳动争议2000余件,追回劳动报酬4200余万元。
临沂市罗庄区法院与区政府共建"临沂商事调解联盟",覆盖9个重点行业,辖区商事纠纷收案量同比下降19.2%,案件平均审理周期降幅达59%。
在社会治理层面,府院联动正实现从"治已病"向"治未病"的转变。
日照市搭建公安、司法、卫健、保险等六部门共建的"道交纠纷一体化处理"平台,当事人扫描二维码即可实现一站式调解、保险直赔。
2025年,日照市道交纠纷诉前化解率达96.7%,进入诉讼程序案件同比下降13.5%。
这种预防性、前置性的治理方式,有效降低了社会矛盾激化的风险。
府院联动的价值,不仅体现在数字化的债务化解成果,更在于其揭示了治理现代化的本质:打破职能壁垒,以系统思维重构公共服务的供给逻辑。
当司法裁判的刚性与行政施策的柔性形成合力,市场活力与社会稳定便有了更坚实的制度支点。