问题——二轮承包即将到期，农民对"地权"的关切与农业现代化的要求相互交织。当前，一些地区正处于第二轮土地承包期满延包的关键时期，农民最关心的是承包关系能否保持稳定、权益能否得到保护。，农业现代化推进需要更高程度的规模化、组织化和专业化，但我国长期面临人均耕地少、户均经营规模小的现实。如何在稳定土地承包关系的基础上，推动适度规模经营和农业经营体系升级，成为亟待解决的课题。
土地流转涉及亿万农民的切身利益，必须坚守尊重农民意愿、保护农民权益的底线；中央农办的明确表态，既是对过往一些地方行政干预土地流转现象的纠正，也是对农村改革方向的重新确认。在推进农业现代化的过程中，既要发展适度规模经营，也要保护小农户的权益；既要创新农业经营体系，也要尊重市场规律和农民选择。只有这样，才能真正实现农业现代化与农民增收的统一，推动乡村全面振兴迈向新阶段。