"十四五"时期宁夏各项事业收效良好，"十五五"规划编制为县区发展带来了新的机遇窗口。，宁夏人大代表宋扬结合沙坡头区发展实际，针对产业转型和消费升级两个关键领域提出了具体建议，旨破解发展瓶颈、激活增长潜力。 在产业转型上——宋扬代表指出——当前正处于"十五五"规划编制的关键时期，建议对沙坡头区镇罗镇和宣和镇共计6500亩土地开展科学论证与评估，将其合法合规纳入城镇开发边界。此举措的核心意义于系统性解决两大产业基地的身份界定问题，为传统产业转型升级扫清制度障碍，为区域产业能级提升奠定坚实基础。通过明确的规划定位，有利于吸引更多社会资本投入，推动产业结构优化升级。 在消费升级与景城融合发展上，沙坡头区近年来取得了显著成效。数据显示，2024年至2025年社会消费品零售总额增速持续位居全区前列，2025年更是以9.1%的年增速位列全区22个县区第一。这一成绩的取得，得益于沙坡头区率先出台的区域级提振消费专项政策，通过真金白银的投入激发市场活力，内培外引培育消费新业态，形成了较为完善的消费促进机制。 然而，实践发展中，沙坡头区存在新的结构性矛盾。一上，优质的世界级旅游资源与城市消费综合承载能力之间存明显失衡。高端门店、沉浸式体验、本地特色新业态等消费供给相对不足，导致游客在城区的消费时间短、消费深度浅，难以充分释放旅游资源的经济效益。另一上，景区热度向城区的转化不够畅通，景城之间存消费"断档"现象，游客难以形成从景区到城区的完整消费链条。 针对这些问题，宋扬代表建议增加专项政策支持，深入激活沙坡头区的消费增长潜力。这包括在高端消费业态引进、沉浸式体验项目开发、本地特色产品推广各上加大政策倾斜力度，同时完善景区与城区的交通、商业、文化等配套设施，打通景城融合的关键节点。通过政策创新和投资引导，可以增强城市消费的吸引力和承载力，形成景区与城区互促共进的发展格局。 从更深层次看，沙坡头区的这些建议反映了当前县区发展面临的共性问题。如何在新发展阶段充分利用资源禀赋，如何通过政策创新激发市场活力，如何推动产业与消费的协调发展，这些都是摆在各地面前的重要课题。沙坡头区的探索为其他地区提供了有益借鉴。
沙坡头区的实践表明——后发地区要抓住政策机遇——通过制度创新释放资源潜力；当土地要素和消费潜能充分激活，西部县域完全可以实现特色化跨越发展。这不仅推动区域经济增长，也为乡村振兴与新型城镇化协同发展提供了示范。