问题:跨大西洋共识弱化,欧洲对安全依赖与战略自主之间的矛盾凸显 第62届慕尼黑安全会议将于2月13日至15日在德国慕尼黑举行。
作为西方安全与外交界重要年度平台,该会议长期被视为跨大西洋沟通的风向标。
会议前发布的《2026年慕尼黑安全报告》将主题设定为“正遭摧毁”,直指当下国际秩序与西方内部政治生态的“破坏性倾向”上升,认为合作式治理正被更强调交易、竞争与短期利益的做法挤压。
报告对美国政策外溢效应及其对国际规则与盟友关系的冲击提出批评,引发欧洲舆论高度关注。
原因:美国战略重心调整与欧洲能力缺口叠加,联盟内部成本收益再算账 分析人士认为,欧洲安全焦虑升温有多重背景:一是美国国内政治极化导致对外政策稳定性下降,盟友对“可预期性”与“承诺可信度”的担忧加剧;二是乌克兰危机延宕推动欧洲加速军费增长,但军工产能、联合采购、后勤体系与指挥协同等“转化为战斗力”的环节仍存在瓶颈;三是美国要求盟友承担更多防务成本的声音持续上升,使北约内部的责任分担议题再度尖锐化。
在报告发布会上,美国常驻北约代表马修·惠特克否认美方意在削弱北约,称华盛顿推动的是责任重新分配,并对欧洲提升军费目标表示肯定,同时批评部分国家在落实能力建设方面“进展缓慢”。
影响:欧洲政策空间被压缩,国际安全治理更趋碎片化 报告及相关指数调查释放的信号表明,跨大西洋关系正在从“价值与规则叙事”更多转向“成本与能力核算”。
这种变化对欧洲带来三方面影响:其一,欧洲在安全上继续依赖美国的现实短期难以改变,但对外战略自主诉求将更为迫切;其二,北约内部就军费标准、威胁认定、地区优先次序的争论可能加深,联盟协调成本上升;其三,在全球层面,若主要国家更倾向以交易方式处理安全与经济议题,基于规则的多边合作将面临更大不确定性。
值得注意的是,围绕格陵兰等议题的表态也折射出盟友间认知差异。
惠特克称美方关注相关地区安全风险,并将其与外部力量影响联系起来;法国总统马克龙2月10日在接受多家国际媒体采访时则表示,中俄在格陵兰并不构成威胁。
欧洲内部对“威胁叙事”的分歧,削弱了以单一议题凝聚共识的空间。
对策:欧洲需在“投入—能力—协同”上补短板,同时以对话机制降低误判风险 多位欧洲政策界人士指出,面对环境变化,欧洲若希望提升战略回旋余地,关键不在于简单增加预算数字,而在于提高效率与协同水平:一要推进军工产能与关键弹药储备,增强持续供给能力;二要完善联合采购与标准体系,减少重复建设与碎片化浪费;三要强化跨国指挥、情报与后勤互操作性,提高快速部署与危机处置能力。
与此同时,跨大西洋双方也需维护现有沟通渠道,在军费、产业政策、地区安全议题上形成更可执行的路线图,避免在公开场合相互指责导致互信进一步流失。
前景:从“家庭式同盟”走向“契约式协作”的趋势加速,欧洲或面临更长周期的自我调整 从今年报告措辞明显趋于尖锐可以看出,欧洲对外部安全“供给模式”变化的心理预期正在被迫校准。
未来一段时期,跨大西洋关系或更呈现“以条件换承诺、以能力换话语权”的契约化特征。
欧洲在安全上增加自主能力投入可能成为中长期方向,但短期内仍需在联盟框架内处理现实依赖。
国际层面,若主要力量之间的合作动能不足,全球安全治理或将更趋多中心与分区化,各方在危机管控与规则协调上的挑战将进一步上升。
慕尼黑安全报告的这种转变标志着战后西方同盟体系正在经历深刻调整。
欧洲对美国政策的公开批评反映出,曾经基于共同价值观和战略利益的跨大西洋联盟正在面临前所未有的挑战。
这不仅是对美国政策的评价,更是欧洲在新形势下对自身战略地位的重新思考。
面对国际秩序的深刻变化,欧洲需要在维护与美国同盟关系的同时,加强战略自主性,为可能的多边化国际体系做好准备。
而美国与欧洲的这些分歧,也将深刻影响未来国际关系的走向。