问题:超大城市空间资源紧约束下,如何让更多居民“就近见绿、便捷入园”,并在满足休闲游憩的同时承载科普、文化、运动等多元公共服务,是提升城市生态品质与治理效能面临的现实课题。
伴随人口集聚、社区密度提升以及公共活动需求增长,绿地供给不仅要“有”,更要“均衡、可达、好用”。
原因:其一,推进“人民城市”理念落地,需要以可感可及的公共空间改善增强民生获得感;其二,城市更新与生态修复同步推进,要求在存量空间中统筹绿地、交通、功能设施的融合;其三,应对气候变化与提升城市韧性,客观上要求构建连续稳定的生态网络,增强生态系统服务能力。
基于此,浦东在“十四五”期间以环城生态公园带等重点项目为牵引,形成“增加供给”与“提升功能”并重的工作路径。
影响:在供给侧,浦东公园体系呈现类型多元、布局更趋均衡的特点——城市公园、口袋公园、休闲森林公园等共同构成基础支撑。
新区新闻办介绍,当前全区各类公园已达225座,公园绿地实现500米服务半径全覆盖,意味着更多居民可以在日常生活半径内获得稳定的绿色公共空间。
近期对外开放的5座环上公园,进一步完善了环城生态公园带的公共服务节点,也为周边社区提供了新的休闲“目的地”。
在质量侧,“+公园”强调把绿地供给嵌入城市肌理:城市公园方面,全区已达103座,其中环上公园22座,分别围绕体育健身、儿童友好、湿地保护、水景风貌、植物主题与属地文化等形成差异化特色。
以位于康桥镇的横沔公园为例,该公园总面积约72.36公顷,是“十四五”期间改造的环上公园中面积较大且具轨交可达性的项目之一,突出“江南水泽”主题定位,通过林水复合与生态保护并重,增强景观识别度与游憩体验。
口袋公园则以“小而精、小而美”补足社区绿色空间。
新区坚持“一园一特色、一园一主题”,89座口袋公园散布于街角与居住区周边,主题涵盖古树保护、文物建筑融合、科普教育与传统文化传播等,既满足居民就近休憩,也有助于激活社区公共生活。
与此同时,结合乡村振兴与生态修复,新区建成32座休闲森林公园,推动生态景观与乡村风貌、文化资源、产业功能协同,拓展城市与郊野的绿色连通与体验边界。
对策:从“建起来”到“用得好”,浦东在“公园+”方面持续发力,推动公园从单一休闲场所向复合型公共空间转型。
一是开放机制更便民。
除少部分专类园外,多数公园实现24小时开放,并以设施完善与智慧管理提升安全与服务质量,回应市民对“更长时段、更高品质”的公共空间需求。
二是推进空间开放共享,通过附属绿地开放等方式扩大绿色公共资源供给。
以锦绣文化公园景观优化提升工程为例,作为城市更新与民心工程的重要项目之一,通过打通封闭空间与城市界面、塑造四季景观并强化周边设施与生态环境匹配,探索公共绿地与附属绿地“开放、共享、共融”的路径。
三是加强复合功能导入,结合园艺科普、文化活动等,推动公园与教育、文旅、体育等要素更紧密衔接,提升公共服务的综合效益。
与此同时,绿道体系建设为公园网络“成网连片”提供重要支撑。
新区累计建设绿道约191公里,实现黄浦江东岸24公里贯通,完成“陆家嘴水环”建设,绿色慢行空间与滨水公共空间相互嵌合,不仅提升市民亲水亲绿体验,也为城市低碳出行提供更多选择。
总体看,公园与绿道共同构成面向日常生活的“可达网络”,把生态优势转化为实实在在的公共服务能力。
前景:面向“十五五”,浦东将持续推进各类绿地建设,完善全域生态网络,并围绕环城生态公园带进一步优化空间格局。
按照规划部署,重点推进环内北蔡楔形绿地建设,逐步启动三岔港楔形绿地首开区及滨江示范段建设;同时将优化公园体系布局,继续推进口袋公园建设,对老旧公园实施提升改造,推动全龄友好公园建设。
可以预期,随着存量提质与增量优化并行,浦东公园体系将更突出“均衡可达、功能复合、景观可持续”,在提升生态品质的同时,更好支撑宜居宜业的城市发展。
浦东新区225座公园的建成开放,不仅增加了城市绿色空间的总量,更重要的是体现了以人民为中心的发展理念。
通过"+公园"实现均衡供给,通过"公园+"实现功能赋能,新区正在将公园从传统的休闲场所转变为承载生态文明、文化传承、社会交往的复合型公共空间。
这种系统性、多维度的公园建设思路,正是推进"人民城市"建设的生动实践,也为其他城市的生态文明建设提供了有益借鉴。
随着"十五五"期间各项规划的推进实施,浦东的生态网络将更加完善,市民的获得感、幸福感也将进一步提升。