问题——银发需求扩容与消费环境“梗阻”并存。 随着人口结构变化，老年群体规模持续扩大。有关预测显示，到2025年底我国60岁及以上老年人口将达到约3.2亿人。，银发经济被视为拉动内需的重要增长极，预计到2035年其规模有望达到30万亿元、占国内生产总值比重约一成。但代表调研反映，当前老年消费仍面临多重“堵点”：部分电商平台与直播带货场景中，针对老年人设置“限时秒杀”“红包返利”“免费试用转自动续费”等规则——叠加夸大宣传、话术诱导——导致冲动下单、售后维权困难；线下领域亦存保健品虚假宣传、会销诱导等风险。农村地区养老服务供给相对薄弱，独居、空巢老人权益保障与应急支持不足，智能技术适老化落地不均衡，影响老年人消费信心和生活质量提升。 原因——数字鸿沟叠加监管缝隙，供需两端存在结构性偏差。 一上，智能终端与线支付普及加快，但部分老年人对算法推荐、弹窗链接、隐私授权、自动扣费等机制辨识能力有限，容易被“低门槛、强刺激”的营销手段裹挟。另一上，一些平台追逐流量与转化率，将老年人视作高黏性客群，通过“刷单造势”“虚构稀缺”“情绪绑架”等方式放大非理性消费。与此同时，适老化标准、平台责任边界、证据留存与跨平台追责等制度仍需细化，导致违法成本偏低、取证维权成本偏高。供给侧同样存短板：智能养老产品在安全性、易用性、互联互通上缺少统一标准与规模化应用场景；农村集体经济对养老反哺的制度化渠道仍不完善，基层照护与医疗资源配置不均衡，使银发消费潜力难以充分转化为高质量供给。 影响——既伤害老年人权益，也制约银发经济健康扩容。 诱导下单与欺诈行为直接侵害老年人财产安全与身心健康，容易引发家庭矛盾与社会纠纷，削弱老年群体对线上消费与新型服务的信任。更深层次看，若市场秩序不能有效净化，银发经济容易出现“规模增长、质量不高”的偏差：资金被低质甚至违法产品吸走，真正面向康养、照护、适老改造等领域的优质供给难以形成稳定回报，产业创新动力受挫。农村养老机制缺位还会加剧城乡差距，使部分老年人陷入“消费想提升但服务跟不上”的困境，影响共同富裕背景下的民生获得感。 对策——完善制度供给与执法治理，推动“能消费、敢消费、愿消费”。 围绕上述问题，全国人大代表李秋提出多项建议： 第一，完善银发经济政策与标准体系。推动适老化产品与服务的标准制定、评测认证和质量追溯，鼓励企业围绕无障碍交互、紧急呼叫、健康监测、居家照护等场景创新，促进智能养老产品从“可用”向“好用、耐用、放心用”升级。 第二，实施老年消费“舒心行动”，突出从严治理诱导下单。建议强化对平台营销规则、直播带货、自动续费、个人信息使用等重点环节的监管执法，压实平台主体责任，完善风险提示与一键关闭/一键退订机制，提升对虚假宣传、价格欺诈、诱导消费等行为的发现与惩处效率，让违法者付出更高成本。 第三，健全农村养老支持机制，探索集体经济反哺路径。通过制度设计引导村集体经济、社会力量与公共服务有效衔接，将发展成果更多用于农村老年人照护、助餐助洁、健康管理与应急救助，补齐基层养老短板。 第四，推广意定监护制度，更好守护独居老人权益。通过普法宣传与便捷登记服务，支持老年人具备完全民事行为能力时依法作出安排，明确监护人职责边界，降低突发疾病、财产管理、医疗决定等情形下的制度性风险。 第五，激活老年人力资源，支持社会参与。通过弹性就业、志愿服务、社区治理等多元渠道，鼓励有意愿、有能力的老年人继续发挥经验优势，实现“老有所为”与“老有所乐”相互促进。 前景——以法治化、标准化、适老化提升银发经济含金量。 业内人士认为，随着有关制度加快完善、市场治理力度持续加大，银发经济有望从“增量扩张”转向“质量跃升”。一上，净化消费环境将明显提高老年群体对数字消费的信任度，促进线上线下融合服务规范发展；另一方面，统一标准与场景落地将推动适老科技加快渗透，带动健康管理、康复辅具、居家照护、适老改造等产业链协同升级。农村养老支持体系若能同步强化，将有助于释放更广阔的县域与乡村市场需求，实现更均衡、更可持续的发展格局。
老龄化既是挑战，也是机遇；通过完善服务体系、优化消费环境，我们不仅能提升老年人生活质量，还能为经济高质量发展注入新动力。这需要政府、企业和社会共同努力，推动老龄事业迈向新阶段。