贵州沿河创新基层治理模式 构建"一中心一张网十联户"社会管理新格局

问题:随着城镇化进程加快和人口加速流动,社区治理面临新挑战。

思源社区居民规模较大,既有易地搬迁安置群众,也有生态移民群体,居住相对集中、家庭结构多样,邻里磨合、生活噪音、婚恋家庭矛盾等问题更易在日常琐事中累积。

同时,消防安全、治安防控、公共设施维护等风险点分布在楼栋单元与背街小巷,若发现不及时、处置不精准,容易由“小纠纷”演变为“大问题”,由“微隐患”积累成“硬风险”。

如何把治理力量沉到一线、把服务触角延伸到末端,成为提升基层治理效能的关键课题。

原因:基层治理难点在于“看得见”和“管得住”之间存在距离。

以往一些社区工作更多依赖群众上门反映或集中整治行动,容易出现信息滞后、部门协同不顺、重复走访等情况。

与此同时,搬迁社区在重建生活方式、重塑邻里关系的过程中,需要更细致的情感联结和更及时的矛盾疏导。

基于此,祐溪街道以思源社区为试点,探索“一中心一张网十联户”运行模式:综治中心作为指挥中枢,网格化管理覆盖社区空间单元,联户机制扎根家庭与邻里,通过熟人社会的温度弥补治理末梢的盲点,把“被动处置”转向“主动预警”。

影响:机制运行的效果,体现在矛盾化解前置、风险防控靠前和服务供给提速上。

社区网格员每日穿梭在责任区域,巡查设施、排查隐患、收集诉求,既是社情民意的“感知点”,也是风险化解的“第一道阀门”。

在一次走访中,网格员发现邻里因噪音引发争执,随即引导双方到调解室沟通,并结合实际提出隔音改造等可操作方案,推动纠纷在短时间内妥善解决。

联户长则更贴近家庭单元,凭借经常性走动、节日互访和日常关怀,能够更早捕捉到婚恋家庭、邻里关系的细微变化,及时劝导疏解,防止矛盾外溢。

数据显示,思源社区现有1377户、5877人,划分8个网格,配备8名网格员、96名联户长。

今年以来,通过该机制前端化解婚恋家庭、邻里纠纷28起,排查整治各类风险隐患37处,基层治理的精准度、响应速度和群众获得感同步提升。

对策:为确保机制“转得起来、落得下去、见得到效”,当地在组织体系与流程闭环上进一步细化。

一是以社区综治中心为枢纽,依托信息化平台对上报事项分类流转、跟踪督办,推动“发现—上报—分流—处置—反馈—评价”形成闭环,避免问题“挂空档”“没人管”。

二是明确网格员、联户长职责边界与协作方式:网格员突出巡查排查、政策宣传、诉求收集和矛盾调处;联户长突出邻里联络、家情掌握、风险提示和早期劝导,两者通过日常信息互通实现联动共治。

三是把“治理”与“服务”统筹推进,在解决纠纷的同时同步提供便民帮扶、公共服务指引等,让群众在具体事情中感受到基层组织的效率与温度。

四是强化对重点群体、重点区域、重点时段的动态关注,针对消防通道、楼道堆物、弱势群体关怀等问题,开展常态化排查和分级处置,提升风险防控的前瞻性。

前景:从基层治理现代化的角度看,“一中心一张网十联户”实质上是在社区治理中构建“中枢统筹+网格覆盖+家庭联结”的多层次治理结构,把治理资源向末端倾斜,把治理能力嵌入日常生活。

下一步,随着信息化平台应用深化、基层力量培训加强以及群众参与度提高,该机制有望在更大范围实现可复制、可推广:一方面,通过更精细的数据归集和研判,提升风险预警的准确性;另一方面,通过更稳定的邻里互助网络,增强社区的自我调节能力,推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

对于搬迁安置社区而言,这一机制还将促进新型邻里关系培育,助力群众更快融入城市生活,实现从“安居”到“乐居”的转变。

基层治理的根系扎得越深,社会的和谐之树就越茁壮。

沿河县的实践表明,只有将服务送到群众家门口,把矛盾化解在萌芽时,才能真正实现共建共治共享的社会治理新格局。

这一机制的探索,或将为更多地区提供可复制的经验。