问题：从“新区成形”走向“功能做强”，需要新的增长逻辑支撑。
“十四五”以来，成都东部新区作为省级新区全面启动建设，城市空间格局、产业基础与治理体系逐步成型，发展动能从单一支撑转向多元驱动，经济增长从以农业为主加快迈向开放经济、园区经济、镇域经济。
天府国际机场投运后带动要素集聚，空港综合保税区通过验收，重点产业化项目累计引进86个、总投资约1650亿元，规上工业增加值保持两位数增长。
与此同时，随着新区进入功能塑造期，产业能级、城市承载、公共服务、创新生态等方面仍面临“从量到质”的再提升：一方面，需要将机场枢纽优势转化为可持续的产业和贸易优势；另一方面，新城人口与企业加速导入，对教育、医疗、交通、市政等均衡供给提出更高要求。
原因：机遇窗口期叠加转型压力，倒逼新区提高发展“含新量”“含金量”。
从外部看，区域竞合加剧，枢纽经济、先进制造、现代服务业与科技创新加速向优势区域集聚，空港型城市与临空产业的竞争更强调体系化能力与综合成本优势。
东部新区既拥有天府国际机场这一战略资源，也处于从“外延扩张”向“内涵提升”的关键转段期，必须把“通道优势”变为“产业优势”“制度优势”。
从内部看，新区在过去5年地区生产总值连续跨越两个百亿级台阶，创新平台加快落地，人才集聚和高新技术企业数量明显增长，但创新成果转化、产业链协同、园区专业化运营、城市公共服务供给等仍需进一步提升，以适应从“项目驱动”向“生态驱动”的高质量发展要求。
影响：明确中长期目标与年度抓手，有助于稳定预期、凝聚合力、提升治理效能。
会议围绕“十五五”规划与2026年经济工作要点进行研究讨论，并提出到2030年力争地区生产总值达到500亿元、工业增加值占GDP比重达20%、社会消费品零售总额达36.4亿元、天府国际机场年旅客吞吐量达6000万人次和航空货邮吞吐量达60万吨、常住人口城镇化率达55%等目标。
这些指标既指向产业结构优化，也强调枢纽能级提升与城市化质量，释放出新区将以更强功能、更优产业、更高能级参与区域分工的信号。
与此同时，新区推进《成都东部新区条例》实施、深化集成授权改革试点、“标准地+承诺制”实现“拿地即开工”，并常态化开展助企服务、兑现产业扶持资金等举措，有利于以制度供给降低企业制度性交易成本，增强市场主体信心。
对策：以“园区—枢纽—创新—治理—民生”协同发力，推动发展从“要素支撑”转向“生态赋能”。
其一，做强园区专业化特色化发展，推动产业链集聚和价值链提升。
以临空经济、先进制造、现代服务业为重点，完善平台招商引资、链主带动、配套企业协同机制，提升园区运营专业化水平，推动形成更具竞争力的产业集群。
其二，增强国际航空枢纽复合功能，拓展对外开放通道与市场网络。
依托机场与综保区，促进“客货并举、通道与产业联动”，提升航空货运、跨境电商、保税维修等业态承载能力，推动枢纽流量向贸易增量、产业存量转化。
其三，提升科技产业深度融合效能，强化创新平台和人才支撑。
围绕未来医学、民航科技等方向，发挥国省市创新平台集聚优势，完善从研发到中试到产业化的全流程支持，促进科研成果更快走向应用场景；同步完善人才引育、住房保障、职业发展等配套，提升创新生态吸引力。
其四，以改革优化营商环境和治理能力，增强制度供给的确定性。
持续深化集成授权改革试点，扩大“标准地+承诺制”等改革效应，形成可复制、可推广的制度成果；坚持“有需必应、无事不扰”，通过精准服务稳定企业预期。
其五，把公共服务均衡可及作为新城“留人”关键，提升城市承载与生活品质。
新区近年来引入优质教育品牌、扩充学位供给，市政基础设施快速完善。
面向新阶段，要继续推动教育、医疗资源扩容提质和均衡布局，增强基本公共服务可及性与获得感，更好支撑人口集聚与产业发展良性互动。
前景：从“起势成城”迈向“极核协同”，东部新区有望成为成都高质量发展的重要增长极。
“十五五”时期既是成都强化极核功能、塑造新优势的重要窗口期，也是东部新区实现功能跃升的关键阶段。
随着航空枢纽能级提升、产业集群加速形成、创新平台和人才体系不断完善，新区有望在区域开放格局、先进制造承载、科技成果转化、现代服务供给等方面形成更强支撑。
但也需看到，外部环境不确定性增加、产业竞争更趋激烈，新区必须坚持目标牵引与动态调整并重，做好战略留白，强化风险意识与底线思维，以阶段性目标完成确保长期战略接续落地。
成都东部新区"十五五"规划的制定和部署，体现了新区发展的清晰定位和坚定信心。
从"十四五"的打基础、建骨架，到"十五五"的强功能、兴产业，新区正在完成从初期建设向深度发展的转变。
这一转变既是对过去五年发展成就的总结，更是对未来发展方向的明确指引。
随着国际航空枢纽功能不断完善、创新平台加速集聚、产业体系日趋优化，成都东部新区有望成为引领成都乃至四川高质量发展的重要增长极，为区域经济发展注入新的动力。