在城市更新与公共服务需求加速释放的背景下，如何把有限资源用在群众最关心处，把制度优势转化为看得见、摸得着的治理成效，成为不少基层地区面临的现实课题。
重庆市人大代表、长寿区发展和改革委员会主任杨一长期扎根基层发展改革一线，围绕群众关切的生活便利、公共服务供给、价格公平透明等问题，推动一批“身边小事”落到实处，为基层治理与民生保障提供了可复制的思路与样本。
问题方面，基层公共服务仍存在结构性短板：一是超大社区服务半径大、设施分布不均，群众反映“办事远、托育难、康复资源少”等问题仍较突出；二是与群众生活直接相关的水、气等公用事业价格制度和幼儿园收费管理，社会关注度高、敏感度强，既要促进节约利用又要兼顾民生承受能力；三是老龄化、育龄家庭需求变化叠加，使“一老一小”、残疾人关爱、居住环境改善等领域对精细化治理提出更高要求；四是政务服务和社会保障应用在扩面过程中，出现“卡多码多”等现象，影响群众办事体验。
原因在于，一些基层地区在快速发展中形成“增量供给快、存量短板多”的矛盾，公共服务规划与人口结构变化、生活方式转型之间存在时间差；同时，公共服务价格、教育收费等领域专业性强、牵涉面广，需要更完善的规则体系与更充分的信息公开；此外，民生项目往往跨部门协同度高，若缺乏统筹协调和长效机制，易出现“建得起来、管不好”“有项目、缺服务”等问题。
影响上，上述问题若得不到有效化解，不仅直接影响群众生活便利度与公平感，也可能削弱政策执行的可持续性，进而影响基层治理效能与社会预期稳定。
反之，如果能以制度创新与项目建设同步推进，把服务设施、价格机制、监管体系与数字化应用相衔接，就能在稳民生、促公平、增效率之间形成良性循环。
对策上，杨一的实践路径突出“规划牵引、机制保障、项目落地、建议推动”四个关键词。
其一，以高标准试点推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，在长寿区菩提街道菩提社区探索超大社区治理与服务供给的实施路径，围绕社区、街区、园区、景区等维度统筹配置公共服务资源，推动“渝好空间”、渝馨家园、阳光儿童康复中心等设施落地，回应群众对便捷服务与特殊群体康复资源的迫切需求。
其二，围绕城市公用事业与公共服务价格机制完善，推动水、气阶梯价格制度规范实施，在倡导资源节约的同时强化基本民生保障；同时，构建分类清晰、公开透明、监管有力的幼儿园收费管理体系，以伙食费备案等为抓手规范收费行为，为学前教育公益普惠与高质量发展提供制度支撑。
其三，坚持“进家入站”听民意、聚民智，把年度民生实事作为工作抓手，推动老旧敬老院改造升级、区级托育综合服务中心建设、残疾人辅助器具精准适配、老旧小区改造以及城区“断头路”打通等项目落实，让群众感受到变化就在身边。
其四，针对群众反映较集中的“卡多码多”问题，通过提出加强社会保障卡“一卡通”管理的建议，推动有关部门采纳并持续拓展应用场景，提升公共服务的可及性与便捷度。
前景来看，当前各地普遍进入从“补短板”向“提品质”转换的新阶段，民生工作更强调系统集成与精细治理。
下一步，围绕就业、教育、医疗、养老等重点领域，持续加强基层调研与部门协同，推动资金、政策与项目更精准投向群众需求最迫切处；同时，进一步完善价格与收费治理的公开透明机制，健全事前规范、事中监管、事后评估的闭环管理，提升公共服务供给的稳定性与公平性；在数字化治理方面，以“一卡通”等应用为牵引，减少重复证明与多头认证，推动“便民”从口号变成常态。
杨一代表的工作实践深刻启示我们，人大代表履职的真正价值在于将国家发展战略与群众具体需求有机结合，通过深入基层、调查研究、建言献策，推动宏观政策转化为微观获得。
在新时代新征程上，更多像杨一这样的人大代表坚守初心、担当责任、扎根基层，正是推进民生工作不断进步、让发展成果更加公平地惠及全体人民的重要力量。
这种将民生放在首位、将群众利益放在心中的工作态度，值得全社会学习和倡导。