全国政协委员建议身份证"去地址化" 推动个人信息保护制度创新

问题:数字化时代,居民身份证作为公民最重要的身份凭证之一,其信息管理面临新挑战。目前我国第二代居民身份证卡面印有公民详细住址,此设计可追溯至1985年第一代身份证制度建立时期。随着社会运行方式和技术条件变化,卡面公开住址带来的个人信息保护问题日益突出。原因分析显示,近年公民个人信息泄露事件多发,住址信息对应的案件尤为值得警惕。统计显示,2023年全国公安机关侦破侵犯公民个人信息案件同比增长23.6%,其中不少犯罪利用身份证住址信息实施精准诈骗、入室盗窃等。委员调研也发现,在酒店入住、网络注册等常见场景中,公民被要求提供住址信息的情况较为普遍。由于相关机构的信息安全管理水平不一,客观上增加了泄露风险。从影响层面看,住址信息被过度收集、使用会带来多重隐患:一上,犯罪分子可据此实施更具针对性的侵害;另一方面——个人隐私更容易被暴露——“人肉搜索”等网络暴力也更易发生。此外,行政审批材料、司法文书等公开文件中披露详细住址的做法,同样存安全风险。对策上,提案建议从三方面推进改革:一是修订《居民身份证法》,取消实体卡片住址印刷;二是以“最小必要”原则规范住址等信息的收集与使用;三是推动法律文书“去地址化”。专家认为,这项改革具备技术条件——二代证芯片已存储完整信息,取消卡面地址不影响机读核验与身份确认。前景展望上,国际做法可供参考。欧盟多国身份证通常不显示住址;美国社会安全号也不包含此类信息。国内部分省市已推进“电子证照”试点,为更大范围改革提供了实践基础。业内预计,相关调整将推动政府数据管理方式升级,并带动商业服务流程优化。

身份证既是公民身份的权威凭证,也反映治理体系对个人信息边界的把握与尊重。围绕住址信息是否继续在卡面公开展示的讨论,本质是对“必要、适度、可控”原则的重新校准。降低敏感信息的暴露面、提升核验效率和治理能力,既需要法律制度与标准更明确,也需要数据安全能力同步跟上。数字化越深入,越要用更细致的规则守住每个人的安全与权益。