问题：基层治理任务多元叠加，农村地区治安防控、矛盾纠纷化解、安全生产与消防监管等事项交织，单靠传统“接警—处置”的被动模式，往往难以及时发现风险源头、精准处置早期苗头。
一些村居还存在信息收集不畅、群防群治力量分散、部门协同链条不够紧密等现实问题，导致“小隐患”积累成“大风险”，“小纠纷”拖延成“硬矛盾”。
原因：一方面，社会结构与人员流动加快，接触性诈骗等新型案件易向基层渗透；另一方面，基层矛盾呈现生活化、琐碎化、情绪化特点，涉及邻里、土地、经营等多领域，处理不好就可能影响村居稳定。
与此同时，基层治理力量配置与任务增长不匹配，一线需要既懂法理、又通民情、还具组织动员能力的复合型力量，把预防关口前移到村庄、网格和群众身边。
影响：面对新形势，九龙派出所探索以驻村挂职为抓手，将警务资源与基层党组织、网格化治理体系深度嵌合。
作为派出所班子成员，孙伟鹏把“主防”理念落实到日常：隐患排查、巡逻走访、信息研判、案件攻坚同步推进。
2025年7月21日，当地发生一起涉案120余万元的接触性诈骗警情，他迅速组织警力围绕人员轨迹与资金流向开展研判，锁定关键证据并将嫌疑人控制，后续审讯中以客观证据为支撑拆解其虚构的“人脉”“项目”链条，推动案件快速突破。
该类案件的及时侦破，不仅维护了群众财产安全，也释放出对违法犯罪“快侦快破、露头就打”的强烈信号。
在“打击犯罪”之外，更关键的变量来自矛盾纠纷的前端治理。
孙伟鹏把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为工作遵循，强调把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
通过畅通群众诉求表达渠道，联合司法所、村委会、调解力量等多方协作，综合运用法理、情理、事理开展疏导，今年以来牵头化解各类矛盾纠纷20余起。
实践表明，基层稳定并非只靠末端处置，更在于日常“慢功夫”的积累：一次次上门沟通、一次次现场调解、一次次风险提示，最终构筑起可持续的平安基础。
对策：驻村挂职要“有人更要有法”。
在九龙街道党工委支持下，九龙派出所以民警辅警担任村一级党组织副书记为切入点，选派政治过硬、业务精通人员下沉村居，推动“警务融入村务、服务贴近民生”。
2025年3月，46名民警辅警与村委会对接，开启首批驻村挂职；5月22日，九龙街道成立驻村民辅警党支部委员会，孙伟鹏任党支部书记，通过组织生活、职责清单、理论学习与纪律作风建设，把队伍凝聚成推进驻村工作的战斗堡垒。
在具体抓落实上，孙伟鹏把抽象的“主防”细化为可操作的角色分工，推动驻村力量在信息收集、矛盾调解、治安防范组织、安全监管督导、法律政策宣传、便民服务等方面形成闭环。
同时建立“月调度、周汇报、日联系”等机制，强化过程管理，避免职责模糊、任务空转。
作为营房村挂职副书记，他常态化走访巡查、提醒商户消防和防盗要点、关注重点人群与重点部位，把风险提示与隐患整改前移到群众日常生活场景中。
村民口中的“穿警服的副书记”，反映的是治理力量从“来过一次”变为“常在身边”的变化。
前景：推动基层治理现代化，关键在于把制度优势转化为治理效能。
从目前探索看，“警网深度融合”有助于打通信息壁垒，形成问题发现更早、处置更快、联动更顺的治理链条；“主防前移”有助于减少案件和纠纷增量，降低基层治理成本。
下一步，如何在更大范围内形成可复制、可推广的经验，仍需在标准化运行、数据化支撑、协同化联动、群众参与度提升等方面持续用力，把驻村机制从“点上探索”做成“面上常态”，让基层平安建设更稳、更实、更具韧性。
从"局外人"到"村里人"，从"被动处警"到"主动创安"，胶州公安的实践印证了基层治理现代化的核心要义——只有将制度优势转化为治理效能，让专业力量扎根群众土壤，才能筑牢社会稳定的根基。
当46名"穿警服副书记"成为田间地头的平安守望者，新时代"警民鱼水情"正书写着更生动的注脚。