入冬以来,重庆市沙坪坝区针对传统熏制腊肉习俗引发的季节性大气污染问题,探索建立了一套兼顾环境治理与民生温度的综合治理机制,为破解城市管理中"一禁了之"与"放任不管"的两难困境提供了有益实践。 冬季熏制腊肉是西南地区延续数百年的传统民俗,含有浓厚的地域文化和民众情感。然而,露天熏制过程中产生的大量烟尘、颗粒物和有害气体,对冬季本就脆弱的大气环境构成严重威胁,成为影响区域空气质量达标的突出问题。特别是在老旧小区、背街小巷等通风条件较差的区域,集中熏制产生的烟雾不仅加剧雾霾形成,还直接影响周边居民的正常生活和身体健康。如何在保护环境与尊重民俗之间找到平衡点,考验着基层治理的智慧。 面对此治理难题,沙坪坝区城市管理综合行政执法支队将其纳入冬季大气污染防治重点攻坚任务,迅速制定专项工作方案。支队成立三支专项执法小组,将老旧小区、背街小巷、城乡接合部等易发区域划定为重点网格,实施全天候拉网式巡查,确保监管不留死角。这种高位统筹、精准施策的工作机制,为专项整治提供了坚实的组织保障。 在具体实施中,执法部门坚持"宣传在前、预防为主"的工作理念,将普法宣传作为治理的第一道防线。执法队员深入社区商户和居民院落,通过发放宣传资料、现场讲解等方式,向市民详细解读大气污染防治法律法规,用通俗易懂的语言阐释露天熏制对空气质量和人体健康的具体危害。同时,执法人员积极推广电熏、无烟环保熏制等绿色替代技术,引导群众在保留传统风味的前提下选择更加环保的制作方式。这种从源头减少污染排放的做法,既提升了群众的环保意识,也为传统习俗的现代化转型指明了方向。 更值得关注的是,沙坪坝区在执法过程中充分反映了法理与情理的统一。支队推行"首违不罚、轻违免罚"的柔性执法措施,对首次违规且情节轻微的市民以批评教育为主,并主动协助清理熏制设施;对屡教不改或情节严重的违法行为,则依法严肃查处,做到宽严相济。这种温情执法方式既维护了法律权威,又充分考虑了民众的实际需求和情感认同,避免了简单粗暴的"一刀切"做法可能引发的社会矛盾。 据统计,专项整治开展以来,执法部门累计开展联合巡查十二次,排查重点区域二十余处,现场劝导市民五十余人次,辖区空气质量得到明显改善,群众满意度大幅提升。这一成效的取得,得益于执法部门始终坚持以人为本、文明执法的工作原则,在刚性制度与柔性服务之间找到了最佳结合点。 从更深层次看,沙坪坝区的治理实践为城市管理提供了重要启示。在推进生态文明建设的进程中,如何处理好环境保护与传统习俗、依法治理与人文关怀的关系,是各地普遍面临的现实课题。单纯依靠行政命令和处罚手段,往往难以取得理想效果,甚至可能激化矛盾;而放任不管则会导致环境问题持续恶化。只有坚持疏堵结合、标本兼治,既严格执法又注重引导,既维护公共利益又尊重群众需求,才能实现治理效能与社会和谐的双赢。
当蓝天保卫战遇上传统文化保护，"一刀切"难以奏效。沙坪坝区的经验证明：环境治理既要有法律底线，也要有人文关怀。这种平衡之道，正是现代城市治理的必经之路。