问题：基层风险多点分布，“最后一公里”仍需打通 近年来，城市社区面临的安全风险呈现“点多、面广、突发性强”的特点，既包括消防、燃气、电动自行车充电等日常隐患，也涵盖强对流天气、短时强降雨引发的内涝等季节性风险。风险往往发生楼栋、院落、狭小空间等微单元——处置窗口期短——单靠专业救援力量难以实现“分钟级”响应。如何把应急治理做在平时、抓在基层，成为推进城市治理现代化的重要课题。 原因：需求在社区、短板在基层，关键在机制与能力 从治理实践看，一些社区应急工作存在力量分散、专业不足、响应链条不够顺畅等问题：一上，居民安全知识和自救互救能力参差不齐，重点人群紧急情况下更需要及时帮助；另一上，社区工作任务繁重，常态化演练培训、隐患排查整治等工作需要稳定队伍和规范流程支撑。推动应急治理走向常态化、专业化、全民化，核心在于把组织优势转化为治理效能，把分散资源整合为协同体系。 影响：以项目化方式补齐短板，提升社区安全韧性 在市委社会工作部主办的南京市志愿服务项目大赛中，“民安金陵—社区应急治理365工程”从百余个项目中脱颖而出，获得三等奖。这项目强调项目化、规范化、品牌化推进，突出党建引领与多方联动，探索形成可复制、可推广的社区应急治理路径。 据介绍，项目以“三微治理、六大服务、五社联动”为框架，通过微网格精细管理、微阵地标准建设、微心愿精准服务，将应急服务触角延伸至楼栋与家庭；围绕应急救援、安全科普、便民应急、演练实操、隐患排查、关爱帮扶等六类服务，组织专兼结合的志愿力量，聚焦“一老一小”等重点群体，开展消防、燃气、防汛、急救等宣传培训与实战响应，推动“平时能服务、急时能响应”。 项目还创新构建“1+3+N”协同机制，由社区党组织牵头，带动多类应急队伍协同联动，并吸纳居民小组等多元主体参与，实现风险预警、先期处置、救援转移、灾后恢复的闭环运行，继续打通社区应急服务“最后一公里”。 对策：以阵地为支点、以队伍为关键、以闭环为保障 从治理逻辑看，该项目的着力点在于把“临时动员”转为“常态运行”。一是强化阵地建设，通过应急服务站和体验阵地，把知识普及、物资储备、技能培训融为一体，形成看得见、用得上的社区公共安全平台；二是夯实队伍体系，通过专兼结合、分工明确的志愿队伍建设，提高隐患发现、初期处置、组织疏散等能力；三是完善闭环机制，明确预警、处置、转移、恢复等关键环节责任与流程，提升协同效率，降低突发事件损失。 另外，将志愿服务与基层治理深度耦合，有助于把安全治理从“政府单向供给”拓展为“多元共治”。在常态化演练、入户宣传和隐患排查中，居民从“旁观者”转为“参与者”，社区自我组织能力和风险识别能力随之增强。 前景：从“示范点”走向“可推广”，助力平安城市与韧性城市建设 项目落地以来，已在多个社区建设服务站点，开展安全宣讲和应急演练等活动，带动更多居民加入志愿队伍，在防汛、防火和日常救助等场景中发挥作用。业内人士认为，此类以基层单元为重心、以协同机制为支撑的探索，契合城市精细化治理方向。下一步，随着机制优化、培训标准完善和覆盖面扩大，项目有望在更多社区复制推广，并与智慧治理、隐患治理数字化等手段衔接，提高风险预警和资源调度效率。 同时，面对人口老龄化、极端天气增多等新挑战，社区应急治理将更加注重针对性与可持续性：既要强化重点人群关爱帮扶和家庭应急准备，也要推动演练实操从“有活动”向“有效果”转变，真正形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。
南京"民安金陵"工程的探索实践表明，基层安全治理的关键在于创新机制、整合资源、发动群众；这种将现代治理理念与传统群防群治优势相结合的模式，不仅提升了城市安全韧性，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。随着项目的深入实施，"民安金陵"有望成为展示中国基层治理创新的又一张亮丽名片。