1959年，中国面临着给军队总参谋长位置物色合适人选的问题。这个任务开始时，原总参谋长黄克诚已离职。罗荣桓在新中国成立后担任过总政治部主任和总干部部长，所以周总理给他打电话寻求意见。罗荣桓被任命后，采用了一种广泛选拔人才的方式，强调从不同军区和背景中挑选。他认为把总参谋长给红二方面军或红四方面军的人是比较合适的，以便维持军队内部的平衡。罗荣桓给周总理指出，他有从红一方面军、红二方面军和红四方面军中分别挑选三总部负责人的构想。对于总参谋长的人选，罗荣桓建议选择许光达。 周总理把这个意见告诉了刚接手军委工作的林彪。林彪对罗瑞卿有深厚的感情，因为两人在革命岁月中一直紧密合作。尽管罗瑞卿能力很强，但他已经离开军队体系很长时间了，现在是国务院公安部长。给军队总参谋长位置，挑选和大家不同背景的人是平衡各方势力所必需的。所以，林彪给毛主席建议任命罗瑞卿担任总参谋长。然而，毛主席也认为由红二方面军来担任这个职务更好，和平衡各方力量的意图更一致。 让许光达来担任这个职务是因为红二方面军中人才济济。尽管许光达在这个过程中并没有太多表现，但给他这个机会也能展现他的才能和经验。这次任命完成后，三总部都有红1方面军出身的人领导，即刘亚楼担任空军司令员、谭政担任总政治部主任、许光达担任总后勤部长。当然，这种安排也是根据人民军队的历史和血脉而来的。 在这次军队人事安排过程中涉及到多个地方和人物：1959年、中国、公安部、刘亚楼、国务院、广州、林彪、沈阳、济南、罗帅（指罗荣桓）、谭政和西藏等地的军区司令员都来自于红1方面军或相关背景。 罗帅当时希望从三大方面军中各选一人担任三大总部的负责人：一个是总后勤部的负责人从红四方面军中挑选；一个是总政治部的主任由红1方面军中挑选；还有一个就是总参谋长由红二方面军中挑选。这个建议虽然没有明确被采纳但被广泛讨论和关注。 尽管这个过程充满了变数和争议，但最终还是按照毛主席和周总理的安排进行了。这也反映了当时党内高层对于军队领导班子组建的重视程度和战略考虑。