贵州省政协委员郑久平建议多措并举促进居民增收 强化产业赋能聚焦重点群体完善保障体系

促进居民增收,既是增进民生福祉的题中之义,也是扩大内需、稳定预期、推动高质量发展的关键抓手。

当前,围绕“稳就业、稳收入、稳消费”的政策链条,各地正加快形成以增收带动消费、以消费拉动投资和产业升级的良性循环。

贵州省政协委员、民进贵州省委秘书长郑久平在履职建言中提出,应结合国家政策导向和民生保障部署,针对性破解增收难题,让发展成果更公平更充分地惠及群众。

问题:收入增长不均衡与“增收难”并存,消费潜力有待进一步释放。

从现实情况看,居民收入增长面临多重约束:部分行业和群体收入增长基础不牢,服务业吸纳就业的质量与效率仍需提升;灵活就业群体规模扩大,但社会保障和权益保障相对薄弱,影响其收入稳定性与消费意愿;农村增收渠道仍以经营性收入为主,财产性收入增长空间尚未充分打开;同时,教育、医疗、养老、住房等领域的刚性支出压力,客观上挤压了居民消费与发展型支出空间。

原因:产业支撑、分配机制与保障体系仍需协同发力。

一方面,产业结构调整与新旧动能转换过程中,传统劳动密集型行业承压,新兴产业对技能结构提出更高要求,就业“量”与“质”的匹配仍在优化。

另一方面,部分领域收入分配机制有待进一步完善,劳动报酬在初次分配中的占比提升空间仍在;中小微企业、个体工商户在成本、融资、市场预期等方面面临压力,影响稳岗提薪能力。

再者,公共服务供给与人口流动趋势不完全匹配,农业转移人口市民化过程中,教育、医疗、社保、住房保障等配套投入需要更精准的制度安排与财政支撑。

影响:增收预期与消费信心相互作用,关系经济循环畅通。

居民收入增长关系千家万户,也关系宏观经济大盘。

收入稳定、预期向好,消费意愿就更强,服务业与相关产业将获得更大市场空间,从而形成“就业—收入—消费—再就业”的循环。

反之,若部分群体收入增长乏力、保障不足或支出压力过大,将影响消费恢复的持续性,进而对企业投资意愿、地方产业培育和财政可持续形成掣肘。

对贵州而言,推动居民增收不仅是民生工程,也与培育服务业、文旅产业、县域经济等增长点紧密相连。

对策:以产业赋能筑牢基础,以精准施策回应关切,以制度完善托底保障。

郑久平建议,首先要强化产业赋能,夯实增收根基。

重点提升服务业产出效率和就业容纳能力,围绕生产生活性服务业、文化旅游产业以及旅居、体育等潜力行业,分类制定帮扶、培育、提升政策,通过经营主体效益提升带动岗位增加与薪酬改善。

同时,建立更贴合服务业特点的统计指标体系和考核激励机制,推动地方在就业吸纳、劳动生产率提升、岗位质量改善等方面形成可量化、可评价的工作闭环。

其次,要推动民营经济和个体经济提质扩量、稳岗提薪。

建议对民营企业技术改造、数智化转型项目给予支持,强化税费优惠政策的引导作用,鼓励企业“增人”与“加薪”同步推进;探索和鼓励企业向员工开放股权等激励方式,增强员工与企业发展绑定度,提升收入获得感与稳定性。

与此同时,统筹考虑不同类型就业人员工资水平与结构安排,推动劳动报酬在初次分配中占比稳步提高,促进更合理的收入分配格局。

再次,要聚焦农村增收,完善联农带农机制,拓宽财产性收入渠道。

建议大力发展农村新型经营主体,稳步提升农业种养殖业、加工业规模化经营和科技水平,推动农业全产业链收益分配更多向农民倾斜;在条件成熟地区扩大宅基地和农村建设用地相关改革试点,依法依规探索农村建设用地使用权直接入市路径,进一步释放农民财产性收入增长空间。

与此同时,加快农业转移人口市民化进程,明确并落实常住地在教育、医疗、社保、住房保障等方面的支出与保障责任,让人口流动更顺畅、就业更稳定、收入更可持续。

此外,围绕重点群体实施精准增收行动,增强政策的靶向性与可及性。

郑久平提出,应重点关注劳动密集型行业劳动者、“4050”大龄失业人员、未就业高校毕业生以及低收入群体,通过优化财政支出结构,提升民生支出权重,并向结婚、生育、托幼、教育、医疗、养老、文化等领域倾斜,扩大基本公共服务覆盖面,提高保障水平,持续降低居民刚性支出压力。

在兜底保障方面,可稳步提高城乡低保标准及相关支出占比,强化对困难群体的托底支持。

在支持青年发展方面,可结合地方实际探索对结婚、租购房等给予补贴或贷款贴息支持,减轻初期生活负担。

在改善职工福利方面,鼓励用人单位兴办职工福利,对符合条件的支出给予税收优惠,提升职工生活质量与消费能力。

与此同时,在高校、国有企业、公立医院、科研院所等领域深化工资收入分配制度改革,推动缩小单位内部与单位之间的收入差距,增强公平性与激励性。

前景:以改革协同提升增收能力,形成扩内需与高质量发展相互促进。

从政策方向看,居民增收三年行动方案的推进,关键在于把“促就业、稳企业、强保障、优分配”统筹起来,形成跨部门、跨领域的组合拳。

对贵州而言,发挥服务业和文旅产业带动作用、提升民营经济活力、健全灵活就业保障、完善农村要素市场化配置,将有助于进一步夯实增收基础、改善收入预期、释放消费潜力。

随着公共服务更加均衡可及、产业岗位更加稳定多元、收入分配更趋合理,居民增收的内生动力有望持续增强。

居民增收既关系民生福祉,更是经济转型升级的"压舱石"。

从贵州的实践探索可以看出,只有将产业政策、分配制度与社会保障三者协同推进,才能破解增收难题。

这一地方经验,或为全国促进共同富裕提供有价值的政策样本。