赤峰市翁牛特旗的沙地上，牧民耿消闯夫妇正熟练铺设稻草网格。这份一天可带来600元收入的工作，已成为当地12.3万农牧民参与生态建设的一种新方式。其背后，是内蒙古在防沙治沙上的系统性探索与创新。长期以来，“三北”地区承受生态治理与区域发展的双重压力。传统治沙模式中，群众参与度不高、持续性不足等问题较为突出。内蒙古林业和草原局调研发现——仅依靠财政投入和专业队伍——既难以支撑2368万亩的年度治理任务，也难以兼顾沙区群众的生计需求。针对此矛盾，自治区政府自2023年起将“以工代赈”机制嵌入防沙治沙工程。政策明确：项目劳务报酬占比不低于总投资的10%，并配套“就近用工+技能培训+稳定结算”的实施体系。在巴丹吉林沙漠边缘的阿拉善盟，牧民通过栽植梭梭林获得日均500元劳务收入，后续还可参与林下肉苁蓉产业分红。制度调整带来多重成效。经济上，18.1亿元劳务报酬直接转化为农牧民家庭可支配收入；生态方面，群众参与推动治沙效率提升30%以上，机械治沙覆盖率超过54%；社会方面，在9个旗县实现流动沙地清零的同时，2528公里穿沙公路建成，显著改善偏远牧区交通条件。技术路径上，内蒙古逐步形成“工程措施+生物措施+产业培育”的复合治理模式。黄河两岸620公里防护林草带采用“草方格固沙+灌木混交”技术，光伏板下治理则发展“发电+种植+养殖”的立体经营。自治区林草局局长王占林介绍：“我们正推进‘1571’工程体系，重点打造阴山防风林等七大标志性项目。”据规划，“十五五”期间内蒙古将保持年均1500万亩治沙规模，并通过扩大机械作业、推广光伏治沙等举措，预计再带动8万户农牧民增收。中国林业科学研究院专家指出，这种把国家生态战略与地方民生需求有效衔接的实践，为全球干旱区治理提供了重要参考。
内蒙古以工代赈治沙模式的核心，是让更多农牧民以劳动参与生态建设、以贡献获得稳定回报。它改变了以往生态工程中“政府投入、群众旁观”的局面——通过更清晰的利益联结机制——使农牧民既是建设者，也是受益者。实践表明，该模式不仅提升了防沙治沙的效率和质量，也增强了群众持续参与的动力，实现治沙与增收同步推进。站在“十五五”开局之年，内蒙古将继续在筑牢北方生态安全屏障的同时，让绿色发展的成果更可感、更可及，为全域建设美丽中国先行区提供支撑。