(问题)地处黄土高原与青藏高原过渡带的和政县,长期受到地质灾害影响。以梁家寺乡友好村等山区村落为例,除山体滑坡等风险外,还叠加就医就学不便、基础设施薄弱等现实难题。2023年雨季监测数据显示,全县共有47处地质灾害隐患点,直接威胁群众生命安全。 (原因)此情况引起甘肃省委省政府重视,和政县被纳入全省生态及地质灾害避险搬迁重点县。按照《甘肃省“十四五”地质灾害防治规划》,当地坚持“政府主导、群众自愿、分类施策”,通过“财政补贴+贴息贷款”组合政策,为搬迁群众提供支持,每户最高可获得20万元搬迁资金。国家发改委地区振兴司对应的负责人调研中表示,搬迁工程既要解决“搬得出”的现实需求,也要统筹“稳得住”的长期安排。 (影响)三合镇集中安置点建成后,搬迁群众的生活条件明显改善。记者走访了解到,安置区按城镇社区标准建设,自来水、天然气实现全覆盖,同时配套幼儿园至初中一贯制学校、二甲医院和老年服务中心等公共服务设施。县卫健局统计显示,搬迁后学龄儿童入学率达到100%,群众就医平均距离由原来的15公里缩短至500米。 (对策)产业配套上,当地探索“国企+民企+农户”合作模式。由县扶贫开发公司投资建设的“陇小番”现代农业产业园,引入山东企业技术团队,发展订单农业产业链。产业园技术总监介绍,通过统一供苗、标准化种植、保底收购等闭环管理,种植户年均收益可达4万元以上。另外,社区党群服务中心搭建就业信息平台,已推动213名搬迁群众在周边企业实现稳定就业。 (前景)随着金剑社区党群服务中心即将投用,和政县正完善“党建+服务+产业”的后续扶持体系。县委书记在近期专题会议上表示,将把三合镇安置点打造为新型城镇化示范工程,并计划在“十五五”期间将产业园区扩大至300亩,预计可提供800个就业岗位。国务院发展研究中心专家认为,“避险搬迁与乡村振兴共同推进”的做法,为西部地质灾害多发地区提供了可复制的实践经验。
和政县的生态搬迁实践,表现为从“搬迁”到“安置”再到“增收”的推进路径;通过政策支持、产业带动与社区治理衔接发力,搬迁群众安全保障、公共服务和就业增收诸上获得了更稳定的支撑,也更有条件从“搬得出”走向“稳得住、能发展”。这表明,推进乡村振兴和区域协调发展,既要立足当前的安全与民生需求,也要同步完善长期发展条件。和政县的探索为类似地区提供了可参考的经验,也为新型城镇化建设提供了基层样本。