在民营经济发展中，融资难、融资贵、政策触达不均衡等问题长期存在：一方面，企业经营信息分散、财务数据标准不一，金融机构难以全面准确评估风险；另一方面，涉税经营主体数量庞大、组织形态复杂，尤其是跨层级控股、交叉持股等结构，使得“谁是真正的民营主体、企业处于何种发展阶段、政策支持是否精准落到位”等关键问题，容易出现识别偏差，影响服务效率和政策效果。
围绕这些痛点，贵州省税务局以数据治理和模型方法创新为突破口，推出“税眼CT”工具体系，核心在于提升识别的精度与服务的穿透力。
据介绍，税务部门首创“多层穿透循环倒推”股权穿透法，对全省182.32万户涉税经营主体开展民营成分判定，股权穿透层级最高达到10层以上，推动实现“新增一户、判定一户、归类一户”，确保民营经济纳税人能够被及时、准确纳入服务范围。
该做法针对企业股权结构日益复杂的现实，以规则、算法和流程相结合的方式，减少人工筛查带来的遗漏与滞后，为精准施策打牢“底账”。
在此基础上，贵州省税务局与省工商联于2023年共同制定“税眼CT”税收经济分析体系，围绕总体质效、稳定就业、投资活力、纾困解难、技术创新五大维度设置40项指标，并协同统计数据，构建“统计数据—税收数据—运行调查”三位一体监测机制，按季开展分析并发布报告。
这一机制把“静态数据”转化为“动态研判”，既关注企业当期负担与现金流，也跟踪用工、投资、创新等中长期变量，为理解民营经济运行态势提供更加连续、可对比的观察框架。
从运行成效看，“税眼CT”强调以数据还原企业成长轨迹，增强政策供给的针对性。
两年来，该系统累计分析增值税发票超过10亿条、财务报表数据74.1万户次，覆盖从初创期融资成本、成长期研发占比到存续周期监测等关键环节。
发票与财务数据的结合，有助于更细致地识别企业真实经营变化，及时捕捉订单波动、成本上升、产业链传导等信号，从而为税务服务、政策辅导、风险提示等提供依据。
对企业而言，这类“画像”能够帮助其更清晰地看见自身经营短板与改善方向；对管理部门而言，也有助于在区域、行业、规模等维度上形成更精准的结构性判断。
更重要的是，数据能力正在向融资服务链条延伸，推动“信用增信”从理念走向可操作。
以铜仁市为例，当地通过“税眼CT”对企业经营数据进行精准分析，为金融机构放贷提供相对可靠的参考依据，2024年帮助787户民营企业获得信用贷款6.25亿元，平均年化利率下降0.52个百分点。
这表明，税收数据在合规前提下参与信用评估，能够在一定程度上缓解银企信息不对称，降低金融机构尽调成本与风险溢价，进而带动融资成本下降。
与此同时，“税银互动”作为税务与金融协同的重要载体持续扩面增量：截至2025年4月，全省已有2.17万户次纳税人通过该机制获得贷款90.2亿元，显示出政策工具的可复制性与市场认可度。
从原因层面看，这一模式之所以能够发挥作用，关键在于三方面支撑：其一，股权穿透强化主体识别，为政策对象“找得准”提供技术保障；其二，多维指标体系与季度监测机制使运行状态“看得清”，避免“一次性研判”；其三，税务数据具备覆盖面广、时效性强、可核验性高等特点，在合规使用前提下可成为重要的增信资源，使“支持实体经济”在信息端形成更扎实的基础。
面向下一步，推动民营经济高质量发展仍需在“精准+协同+合规”上持续发力：一是持续优化模型与指标，提升对新业态、新模式的识别与解释能力，增强对中小微企业波动特征的敏感度；二是深化税务、工商联、金融机构等多方协作，建立从识别、辅导到融资对接的闭环服务，推动数据成果更快转化为政策触达和金融供给；三是坚持依法依规使用数据，完善授权、脱敏、审计等流程，强化数据安全与隐私保护，确保在扩大服务面的同时守住合规底线。
总体看，“税眼CT”既是税务治理数字化的探索，也是服务民营经济的制度性创新。
随着监测机制进一步成熟、税银协同进一步深化，预计将有更多企业在合规经营基础上获得更便捷的政策辅导和更可得的金融支持，为稳就业、促投资、强创新提供更稳定的微观支撑。
从数据穿透到信用赋能，"税眼CT"的探索证明，政府部门通过深度挖掘数据价值，能够有效打通金融活水灌溉实体经济的"最后一公里"。
在高质量发展新阶段，这种以数治税的创新实践，或将为破解民营经济发展瓶颈提供更多制度性解决方案。