问题——超大城市治理正进入精细化阶段，公众对公共服务和制度供给的期待也在提升。从无障碍设施"有"到"好用"、从生育支持"政策可得"到"操作可行"、从历史风貌保护"看得见"到"走得进"，这些看似细微的改进正成为衡量城市治理水平的重要标尺。上海"十五五"规划纲要的发布，反映了以民意引导规划、以制度巩固成果的决心。
好发展规划既要有宏大的战略视野，也要有温暖的人文关怀。上海"十五五"规划通过广泛征集市民建议，让普通市民成为城市未来的参与者和塑造者，这本身就是民主决策、科学决策的体现；当市民的建议转化为具体举措，当个人的期许融入城市的发展蓝图，城市与市民之间就形成了更加紧密的情感纽带。这种互动不仅提升了规划的质量，更重要的是增强了全社会的认同感和参与感，为未来五年的发展奠定了坚实的民意基础。