崇明东滩以检察公益诉讼助力“人鸟共生” 多举措守护百万候鸟迁徙通道

长江入海口的崇明东滩湿地,每年有超过百万只候鸟此停歇补给。这片2024年新晋世界自然遗产地,却有鸟类觅食与农业生产的冲突。数据显示,保护区周边264家农户因候鸟啄食,水稻、水产减产达20%,部分蟹苗养殖基地甚至遭遇"整塘被吃光"。矛盾的核心是缺乏科学防护标准。农户为保收成架设的防鸟网,因网眼过密成了候鸟的"死亡陷阱"。检察机关调研发现,虽然《上海市野生动物保护条例》要求防鸟网报备,但缺少具体技术规范,导致监管难以落实、农户无章可循。这种标准缺失不仅威胁候鸟安全,还可能影响我国履行《保护世界文化与自然遗产公约》的国际承诺。崇明区人民检察院采用"技术规范+制度保障"双轨模式破解难题。一上联合专家制定全国首个《防鸟网(线)生产与使用规范》,明确材质、间距等22项技术参数;另一方面通过公开听证凝聚共识,推动建立生态补偿基金和农业保险机制。办案团队还运用卫星遥感技术绘制"人鸟冲突热力图",开发"绿网预警系统"拦截非法捕鸟网交易,用科技手段提升保护效能。该治理模式已显现成效。目前,保护区周边农户防鸟网标准化改造率达93%,候鸟误伤事件同比下降76%。同步实施的2000亩"候鸟食堂"试点,通过种植鸟类喜食作物实现定向补给,既满足生态需求又减少农业损失。联合国教科文组织评价该案例"创造了世界遗产地可持续发展的中国方案"。

崇明东滩的实践表明,生态保护与民生保障不是对立关系,关键在于找到科学平衡点。检察公益诉讼通过推动制度完善、技术创新和多方协同,将矛盾化解为共赢。此案例不仅守护了世界自然遗产的生态价值,也表明了中国在全球生态治理中的责任担当,为推进人与自然和谐共生提供了实践样本。