问题：需求多元叠加，基层服务面临“人少事多、专业不足” 随着城市社区人口结构变化，“一老一小”服务、就业帮扶、便民维修、公共健康等需求快速增长。
双职工家庭假期看护压力突出，部分老年人慢病管理、就医挂号、智能设备使用等方面存在现实困难。
过去基层社区虽有服务意愿，但在专业力量、持续供给和资源整合方面相对薄弱，容易出现“有需求找不到人、有资源用不上劲”的矛盾。
原因：资源分散与供需错配并存，社会参与有待制度化嵌入 一方面，医疗、养老、社工、便民商户等社会资源长期分布在社区之外，难以转化为“家门口的服务”；另一方面，社区对需求的精准识别、服务质量把控与合作机制不完善，社会主体参与渠道不畅、合作稳定性不足，导致群众参与感不强、服务供给碎片化。
影响：把服务送到“最近的地方”，基层治理更有温度与效率 在七里街道南屏社区，三二〇一医院医护人员开展公益义诊，并派驻健康管理人员在小区党群服务站提供量血压、测血糖、健康咨询、便民挂号等服务。
对不少老人而言，身边多了一位“健康管家”，小病咨询和慢病随访更便捷，也减少了盲目就医与重复奔波。
在汉中路街道南关社区，针对假期托管难题，社区与社会工作机构合作开设公益课堂和非遗体验活动，孩子有人照看、家长更安心，社区公共服务从“兜底型”向“精细化”延伸。
在七里街道朱家营社区，通过引入养老服务中心，依托“儿女服务站”等项目，为独居、行动不便老人提供送药送菜、跑腿代办、居家照护等服务；同时联动金融机构设立社区金融服务站，面向老年群体提供一对一指导，协助办理养老金领取、费用代扣等事项，提升了老年人适应智慧生活的能力。
多方协同让社区治理从“单打独斗”转向“共同发力”。
对策：党建引领搭台，清单化管理与项目化合作并举 汉台区以社区为单位，围绕高频民生需求建立需求清单，明确服务方向和供给缺口；同时设置准入标准，强调主体资质、诚信记录、服务适配度、价格合理性与协作意愿，推动“可持续、可复制、可评价”的合作落地。
在合作对象上，当地将可参与力量归纳为四类：经营主体（如家政企业、连锁商超等）、社会主体（社工机构、志愿服务团队等）、专业人才（律师、医生等）以及社区匠人（维修工、理发师等），重点吸纳公益属性强、能补齐社区短板、愿意长期合作的单位与个人，形成稳定服务供给。
针对群众急需的公共服务，汉台区推行购买服务的项目式合作机制：通过走访调研梳理项目清单，公开招募、比选确定承接主体，以共建共营协议引入“合伙人”运营，提供老年大学、医疗救助、儿童托管等公益或低偿服务，并对项目进度、资金使用等进行动态公开，提升透明度和公信力。
据统计，目前汉台区已培育引入有能力、有信誉的“社区合伙人”692个，覆盖医疗健康、养老照护、托育教育、便民商业等多个领域。
前景：从“找搭子”到“建生态”，基层治理走向共生共治 受访基层干部认为，“社区合伙人”模式的关键在于把群众需求转化为可落地的服务项目，把分散资源整合为可持续的治理能力。
下一步，随着居民对品质生活的期待不断提升，社区治理也将从“补短板”迈向“提品质”：一方面要强化服务评估与动态退出机制，确保合作主体优胜劣汰、服务质量可控；另一方面要推动数据化、网格化协同，提升需求识别、资源调度和风险防控能力，形成更加稳定的“共生型治理圈”。
同时，在养老、托育、公共健康等领域，仍需鼓励更多专业机构深度参与，推动服务从“可获得”向“更专业、更普惠”升级。
汉台区的实践表明，基层治理现代化需要打破"政府包办"的路径依赖，通过制度创新激活社会力量的"一池春水"。
当专业医疗资源化作社区健康"守门人"，当民间手艺人成为非遗文化"传承者"，这种共建共治共享的新格局，不仅破解了服务"最后一公里"难题，更重塑着城市社区的温暖底色。
其探索为新时代基层治理提供了有益启示：精准对接群众需求的"服务供给侧改革"，才是提升治理效能的根本之道。