在鄂西山区腹地的利川市，都亭街道乳泉社区的环境蜕变正成为当地基层治理的示范样本。这个始建于上世纪80年代的老旧社区，曾面临基础设施老化、公共空间杂乱等典型城市治理难题。斑驳的墙面、堆积的杂物、无序的停车，不仅影响居民生活质量，更制约着社区发展活力。 面对治理困局，社区党委以问题为导向展开深度调研。调查显示，传统"运动式"整治存在三大短板：一是治理资源分散，二是居民参与不足，三是缺乏长效机制。为此，社区创新构建"1+3+N"工作体系——以党组织为核心，统筹驻区单位、社区干部、网格员三支主力，发动N个社会群体参与。 在具体实施中，社区首先开展"百日攻坚"行动。专业队伍累计清理积存垃圾50余吨，整治违规广告200余处，规范停车位120个。更关键的是同步推进"软环境"建设：通过彩绘文化墙打造社区记忆载体，利用闲置空地建设"邻里议事亭"，将卫生死角改造为微型绿地。这些举措既解决了环境问题，又重塑了社区文化认同。 居民谭毅的感触颇具代表性："过去巷子窄得侧身过，现在成了散步的好去处。"这种转变背后，是治理理念的根本革新。社区党委书记陈玫旭介绍，通过"双联双带"机制（党组织联系党员、党员带动群众），每月开展"最美庭院"评比，建立"门前三包"责任制，使环境维护成为居民自觉行动。 中国城市规划设计研究院专家指出，乳泉社区实践的价值在于实现了三个突破：一是将环境整治与社区营造相结合，二是建立"共谋共建共管"的可持续模式，三是形成可量化的评价体系。这些经验对中西部地区的城镇社区治理具有重要参考意义。
乳泉社区的实践表明，基层治理的关键在于建立可持续的机制。当居民从旁观者变成参与者，社区的美好才能长久延续。这种从"治标"到"治本"的转变，正是新时代基层治理创新的生动体现。