问题：水资源时空分布不均与极端天气增多叠加，治水面临新考验。我国长期存“南多北少、东多西少”的自然格局，部分地区季节性缺水、工程性缺水并存；同时，近年极端降雨、流域性洪水多发，防洪排涝与水资源优化配置的矛盾更趋突出。随着城镇化推进和产业升级，用水结构变化也对供水安全、生态用水保障和精细化调度提出更高要求。 原因：从“工程分散”走向“系统治理”成为必然选择。过去较长时期，各地水利工程多以单一目标建设，跨流域、跨区域的联合调度能力不足，局部工程“能用但不够好用”、水网互联互通不畅等问题时有显现。加之部分水源地承载压力增大、地下水超采遗留问题需要时间修复，迫切需要以更高层级的系统工程重塑水资源配置与防灾减灾格局。基于此，国家水网以“通道成网、节点成链、调度成体系”的思路加快推进，成为适应新阶段水安全形势的基础性举措。 影响：一张水网，既是民生网，也是安全网、生态网。按照“纲、目、结”共同推进的建设路径，国家水网建设取得阶段性重大进展，覆盖国土面积达80.3%，综合功能不断增强。 一是骨干通道托举跨区域配置能力。南水北调东、中线一期工程累计调水超过870亿立方米，直接受益人口达1.95亿人，一批跨流域引调水工程加速推进或建成见效。《国家水网建设规划纲要》明确的40条骨干输排水通道中，已建、在建达到35条，南北、东西方向输排水通道调水能力分别提升至819亿立方米和734亿立方米，为缓解区域性水资源矛盾提供了硬支撑。 二是区域水网加快织密“毛细血管”。浙江、广东、河南等地结合河湖水系与城市群布局，因地制宜构建省域水网格局，省、市、县级水网先导区起到示范带动作用，推动骨干水网与区域水网衔接更紧密，使水资源在更大范围内实现优化调配。 三是调蓄节点提升防洪减灾“底盘”。“十四五”期间开工建设35项重要结点工程，建成26座大型水库，规划的588个重点结点中已建、在建达到465个。控制性工程的完善，为流域防洪、城市防涝和应急供水提供了更可靠的安全裕度。 四是民生保障更可感可及。全国累计建成8.29万处农村供水工程，提升4.95亿农村人口供水保障水平，农村自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达71%。从偏远地区用水条件改善到供水服务模式升级，水网建设正把“水龙头里的安全感”落到千家万户。 五是生态修复获得新空间。多地推进幸福河湖建设，累计建成5500多条幸福河湖；一批河流泉域实现复苏性进展。华北地下水超采治理持续见效，与2020年相比，2025年底浅层、深层地下水位分别回升3.76米和7.65米，水生态改善与水利建设的协同效应逐步显现。 对策：以数字赋能提升调度效率，以节水优先夯实水安全根基。重大工程建设夯基的同时，智慧化管理正成为水网提质增效的关键抓手。数字孪生等技术手段被用于流域监测、预报预警和联合调度，推动治水由经验判断向科学决策转变。在实战中，流域“智能大脑”能够快速生成调度方案，提升跨区域、跨工程协同效率。面向未来，还需在三上持续发力：一是补齐区域水网互联互通短板，强化跨行政区统筹与标准衔接；二是推动工程“建管并重”，完善运行维护、应急保障与风险评估机制；三是把节水放在更突出位置，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损协同推进，以用水方式转变倒逼发展方式转型。 前景：迈向更高水平的国家水安全体系。当前正处于新的五年发展起步阶段，国家水网将从“加快成型”向“系统集成、综合效益释放”深化拓展。可以预期，随着骨干通道继续完善、区域水网更加精细、数字化调度全面融入，水资源配置将更均衡高效，防洪减灾体系韧性将持续增强，水生态保护修复将获得更稳定的水量与制度保障。国家水网作为现代化基础设施的重要组成，将在稳增长、惠民生、保安全、促转型中发挥更基础、更战略作用。
从传统治水智慧到现代数字水网，中国治水实践不断创新发展。未来需要继续解决跨区域协调等难题，提升应对极端气候能力，实现人水和谐发展。