河南那边有个叫“百园增效”的计划，想在三年内把产业集聚区里的一百万亩地给盘活了，重塑一下产业格局。这份行动方案是由省政府办公厅发下来的，本来是悄悄地发，结果就像扔了块石头进水里，激起了不小的浪花。说到具体目标，到2022年年底前，要把50万亩存量建设用地给整备好了，弄出一套标准地的出让流程，还得把全生命周期的管理制度给建立起来。三年后，这片地方的亩均税收要翻一番，达到15万元。也就是说，以前那种摊大饼似的用地方式得变一变了，得走精细高效的新路。 这个行动要打四场仗：先弄好一张图、把一张网织密、清理存量用地、打赢标准地的出让战。头一件事是绘好“一张图”，政府把账算好、企业共享评估结果的框架要在2020年底建成；到了2021年年底前，全省产业集聚区的国土空间规划（2020—2035年）都要编好，跟总体发展规划连在一起。第二件事是织密“一张网”，省里定好亩均工业税收、投资强度、容积率这三个硬指标每年都得调整；各地也得在2020年底前拿出具体的“一县一策”“一园一策”，把政策真正落到实处。第三件事是清理存量地，45万亩低效土地得在年内见效；2020年底前要先把批而未供、闲置、低效的地标图入库建立台账；到了2021年底前要处置45万亩存量地；2022年底前还要再盘活5万亩低效工业用地。第四件事是打赢标准地的出让战，给土地带上身份证。2020年郑州、开封、濮阳、长葛先搞试点；2021年全省推开。 整个计划分三阶段走：先是启动部署（2020年11月—12月），开个大会给大家鼓劲，各个地方的方案也得在12月底前报上来；许昌先当个试点。然后是集中攻坚（2021年1月—2022年10月），就是要把账目理清楚、网络铺下去、把任务清单上的地给处理了、还要提高弹性出让比例。最后是总结提升（2022年11月—12月），完成评价开个总结大会，把好的制度固定下来。 为了把这事办好还有四道保险栓：组织、监测、督导、宣传都得跟上。组织方面省政府成立领导小组；监测方面用信息平台加上遥感、大数据之类的手段；督导方面按季度通报、半年评比、年度考评；宣传方面定期发布典型案例和低效用地清单让大家监督。 这事儿成了之后效果很明显。等50万亩存量地腾笼换鸟了、标准地和全生命周期管理都落地了，河南的产业集聚区就不再是简单地聚在一起了而是要看效益、看亩产出的高端平台了。三年后这地方不仅能产出更多税收还能输出一套可复制的“河南方案”给全国的县域经济做参考。 还有个细节就是2020年、2021年、2022年这几个时间点要记好：2020年年底前完成规划编制和评估框架；2021年年底前处置45万亩存量地；2022年年底前再盘活5万亩低效工业用地。还有金额数字也得留意：15万元是亩均税收的目标；45万和5万分别是处置存量地和盘活低效工业用地的数量；50万是要盘活的总量。另外开封是试点城市之一；河南省和河南是两个不同概念的地方。