银川作为西北重要物流枢纽，近年来吸引大量外来务工人员。全市现有流动党员3700余名，约占宁夏全区流动党员总量的三分之一。这些党员分布广、流动性强，长期面临"组织找不到党员、党员找不到组织"的困境。 部分流动党员因工作变动频繁、信息不准确等原因成为"口袋党员"，组织生活参与率不足30%。金凤区调研发现，超过六成流动党员存在学习教育缺位、作用发挥受限的情况。 问题的根源在于传统党组织设置与新兴就业形态不匹配。外卖骑手、网约车司机等新业态从业党员难以纳入固定支部管理，而子女托管、技能培训等现实需求也得不到有效回应。银古路街道2022年调查显示，83%的流动党员期待获得更具针对性的组织关怀。 为破解此难题，银川市委组织部自2021年起启动"归巢行动"。在摸排环节，创新采用"数字网格+人工走访"双轨机制，开发党员报到二维码系统，累计建立动态档案3682份。金凤区悦海新天地社区党委书记李雪梅介绍，他们组建12支网格排查队，对辖区1267家市场主体实现走访全覆盖。 教育管理上实施"线上线下双驱动"策略。线上开设"先锋云课堂"，制作微党课视频47期；线下打造8个红色教育基地，组织"错峰学习""周末党课"等特色活动。2023年流动党员平均参学率达到78%，较行动前提升逾40个百分点。 最大的突破在于服务模式的转变。全市建成698个党群服务站，推出"五心服务包"，涵盖子女托管、法律援助等12项特色服务。西夏区的"小哥食堂"提供平价餐饮，兴庆区的"流动党员创业贷"已发放贷款560万元。美团骑手党员王建军说："这些举措让我们感受到组织的温度。" 行动的效果已经显现。127名流动党员担任社区网格员，参与调解矛盾纠纷430余起；23人当选业委会成员，带动成立志愿服务队56支。中国浦东干部学院党建专家认为，银川实践为超大城市流动党员管理提供了可复制的制度样本。
流动党员的"归巢"，不仅是一次报到、一张台账、一次学习安排，更是城市治理方式与基层组织能力的一次升级。把党员从流动中更好组织起来、服务起来、凝聚起来，既回应了个体需求，也把握了城市发展规律。坚持精准化管理、常态化教育、暖心化服务，才能让"人在城中、心在组织、力在治理"成为常态，为推进基层治理现代化注入更坚实的动力。