一、问题显现：异常行为暗藏违法线索 2025年6月，天津市南开区某个体工商户南开区市场监管局鼓楼街市场监管所完成营业执照注册手续，但登记后一直未到现场领取营业执照正、副本原件。同年7月底，鼓楼街市场监管所收到针对该商户的投诉举报。经执法人员现场核查，确认当事人未在注册地址实际开展经营活动，依法将其列入经营异常名录。 此后约四个月内，多名身份不明的“代办人员”陆续出现，反复以不同方式申请为该商户办理移出异常名录或注销营业执照等业务。上述人员始终无法配合执法部门开展现场核查，也不能提交有效证明材料。其操作方式高度一致、身份来源不清，迅速引起执法人员警觉。 二、原因分析：证照管理漏洞被不法分子利用 该案反映出市场主体登记管理中仍存在薄弱环节。一上，部分经营者登记完成后未及时领取证照原件，客观上给不法分子伪造证照留下了时间空间；另一方面——代办业务处于监管边界地带——部分从业者缺乏规范约束，甚至可能成为违法活动的中间环节。 同时，伪造证照技术上更具迷惑性。涉案伪造证照外观仿真度较高，若非执法人员对防伪标识、印刷质感、字体字形、排版细节及印章规格等逐项比对，难以及时识别真伪。这也提示基层执法中，证照真伪鉴别能力已成为必备技能之一。 三、处置过程：多方联动推动案件突破 针对疑点突出的代办行为，南开区市场监管局执法人员在开展核查的同时，通过多渠道联系到经营者本人，要求其携带对应的证照材料到所接受调查。 2025年12月，该经营者按要求到鼓楼街市场监管所配合调查，并携带由代办人员寄送的营业执照及出版物经营许可证正、副本。执法人员随即发现，相关证照正本原件此前一直留存在市场监管所档案中，当事人持有的证照应为仿冒伪造。经专业比对鉴别，最终确认涉案证照系伪造，依法不具备法律效力。 在案件性质初步明确后，南开区市场监管局立即启动行刑衔接程序，主动商请鼓楼派出所提前介入研判。行政执法与公安机关共同梳理线索、固定证据，为案件顺利移送司法程序打下基础，并最大限度降低证据灭失和违法行为扩散风险。 四、影响评估：违法行为危害不容低估 伪造营业执照及经营许可证的危害不止于单一案件。营业执照是市场主体开展经营活动的基本凭证，也是政府部门、金融机构和合作方识别主体身份与信用的重要依据。一旦伪造证照流入市场，将直接损害经营者和消费者权益，破坏市场信用基础，扰乱正常秩序。 从更长远看，如此类案件未能及时发现并依法处置，容易被模仿扩散，进而削弱市场主体登记管理制度的权威性与公信力。 五、对策启示：构建闭环监管 强化源头治理 该案的查办表明，行刑衔接机制在打击证照造假上作用突出。市场监管部门与公安机关的协同配合，既提升了查办效率，也形成了有效震慑。 南开区市场监管局相关负责人表示，将以此案为契机，持续深化与公检法等部门的常态化协作，推动形成覆盖全链条的闭环监管执法体系，加大对各类市场违法行为的查处力度，保障辖区市场主体和消费者合法权益，为区域高质量发展提供法治保障。
这起案件的查处不仅斩断了一条违法利益链，也提示市场监管需要深入向“更精准、更协同、更前置”转变。在数字经济快速发展的背景下，传统监管手段应与技术手段结合，部门协作也需要与公众监督形成合力。随着行刑衔接更加顺畅、源头治理持续前移，市场秩序的防线将更严密，为经济社会高质量发展夯实法治基础。