重庆检察系统举办公益诉讼业务竞赛 以实战练兵锻造专业化队伍

问题:公益诉讼办案对“能查、会审、善用法、敢出庭”提出更高要求。近年来,公益诉讼检察覆盖生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等多类领域,案件类型更细、专业门槛更高、社会关注度更强。实践中,部分办案环节仍面临取证链条长、专业意见依赖度高、法律适用与政策把握需要统筹、与行政机关沟通协同不均衡等现实考题。如何将规范办案要求落到一线、将能力短板补到实处,成为提升公益诉讼检察质效的关键。 原因:一上,“质量建设年”对案件质量、程序规范、文书标准、监督刚性提出系统要求,需要通过更贴近实战的方式检验成效、发现问题;另一方面,公益诉讼案件往往牵涉多部门治理与公共利益保护,办案人员既要掌握证据规则与程序法理,又要熟悉行业监管逻辑与治理政策,单纯课堂式培训难以全面反映现场处置与庭审对抗的真实压力。基于此,重庆市检察院第五分院将“赛场当战场”,辖区范围内首次组织公益诉讼检察业务竞赛,通过竞赛把能力提升嵌入办案需求。 影响:本次竞赛吸引五分院及其9个辖区基层院共25名选手同台比拼,并组织百余名干警现场观摩。竞赛采用“三轮递进”的方式,将基础能力、释法说理能力与出庭对抗能力贯通检验,强化“以证据为中心、以规范为底线、以效果为导向”的办案理念。其间,院领导巡考督导,业务部门负责人现场指导,既体现对公益诉讼工作的重视,也形成“比学赶超”的鲜明导向。参赛选手普遍反映,竞赛不仅是一次技能较量,更是一次对办案流程、文书标准、庭审表达的系统“体检”,有助于明确对标方向、校准能力坐标。 对策:竞赛围绕公益诉讼核心业务设置调查取证、证据审查、法律适用、政策运用、检察建议、出庭诉讼六大模块,突出实战化、规范化与综合性。 一是以“笔试+文书”夯实基本功。闭卷测试与电脑文书制作同步进行,要求参赛者在限定时间内完成案件审查报告、检察建议书等材料,重点考察事实梳理、证据组织、法律论证与文书格式规范,推动把办案要求落到“字里行间”。 二是以“理论答辩”强化释法说理。依据成绩择优晋级后,评委围绕举证难点、协作机制、监督方式选择等问题进行现场提问,参赛者需在较短时间内作出结构化回应,检验其对法条、司法政策与治理需求的统筹能力,倒逼形成“讲得清、说得透、落得下”的表达体系。 三是以“模拟庭审论辩”提升出庭能力。选手抽签分组进行对抗式论辩,模拟起诉、答辩与自由辩论等环节,在高强度节奏中训练临场反应、论证链条与证据攻防能力,推动从“会办案”向“善出庭”延伸,增强监督的法治化、规范化呈现。 竞赛结束后,10名选手获评“十佳标兵”。从组织者角度看,评优并非终点,更重要的是立起可感可学的标杆,形成可复制的训练模块,带动辖区整体提升。五分院有关负责人表示,将把竞赛中发现的共性问题转化为改进清单,把成熟做法固化为业务规范,继续完善案例评查、文书审核、出庭指引与协作机制,推动公益诉讼检察在精准监督、规范办案、治理效果上持续发力。 前景:随着公共利益保护需求持续增长,公益诉讼检察在推动源头治理、系统治理、依法治理上作用将更加凸显。下一步,如何在依法监督与协同治理之间把握尺度,如何提升专业取证能力与科技支撑水平,如何以高质量检察建议促进“办理一案、治理一片”,仍需在实践中不断探索。通过以赛促学、以赛促练、以赛促用的方式,把训练成果转化为可持续的办案能力,有望提高监督的精准性与权威性,为维护社会公共利益、服务高质量发展提供更有力的法治保障。

竞赛不是终点,而是提升办案质效的新起点;只有坚持实战标准、补齐能力短板、推广优秀经验,才能让公益诉讼更好发挥制度功能,在法治轨道上更精准守护公共利益。