一、问题：要素流动壁垒制约资源高效配置 长期以来，受行政区划分割、市场规则不统一、基础设施互联互通不足等因素影响，电力、土地、数据、人才等生产要素在跨区域流动中面临诸多障碍。新能源发电大省消纳困难与用电需求旺盛地区供给不足并存；农村集体建设用地长期游离于市场之外，大量存量资源处于"沉睡"状态；科技成果转化渠道不畅，高层次人才跨机构流动受限……这些卡点堵点——既造成资源错配与浪费——也在一定程度上抑制了市场活力与经济效率的充分释放。 二、原因：制度性障碍与市场分割并存 要素流动不畅，根源在于制度供给的滞后与市场体系的碎片化。在电力领域，省间交易规则差异、输电通道利用率偏低、跨区结算机制不健全，导致大量可再生能源无法实现跨区优化配置。在土地领域，集体建设用地与国有建设用地长期存在"同地不同权"问题，制度性壁垒压缩了农村土地资源的市场化空间。在数据与人才领域，跨境数据流动缺乏统一规范，人才共享机制尚不成熟，制约了创新要素的高效集聚与流通。 三、影响：资源错配削弱经济运行质效 要素流动受阻带来的影响是多层面的。就能源而言，西北地区光伏、风电等新能源装机规模持续扩大，但受制于消纳瓶颈，弃风弃光现象时有发生，既造成清洁能源浪费，也影响新能源产业的可持续发展。就土地而言，农村集体建设用地长期无法入市流转，不仅使农村集体经济组织和农民难以分享土地增值收益，也制约了城乡要素双向流动。就整体而言，市场分割导致全国范围内的资源配置效率偏低，不利于统一大市场的形成与经济内循环的畅通。 四、对策：多维度破壁清障推动要素高效流转 面对上述挑战，2025年以来，各地各部门加快推进要素市场化配置改革，从制度设计到落地实践均有所进展。 在电力要素领域，全国统一电力市场建设按下"加速键"。北京电力交易中心统一组织，汇聚青海省内107家发电企业参与，基于对光伏出力特性和东北地区负荷曲线的精准测算，充分利用现有跨省输电通道，成功实现青海绿电首次送达东北。此次交易利用青海与东北之间天然的时空互补特性，将西北充沛的光照资源精准衔接东北夜间用电高峰，既破解了青海新能源消纳困境，又保障了吉林省的电力供应。目前，青海电力中长期外送范围已扩展至22个省区市，北京大兴机场、粤港澳大湾区等重要用电区域均已用上青海绿电。2025年，国家电网经营区省间交易电量达1.67万亿千瓦时，同比增长10%；新能源市场化交易电量首超万亿千瓦时，占新能源总发电量的57%。 在土地要素领域，农村集体经营性建设用地入市改革全面提速。2025年11月，河南首宗"国有+集体"建设用地跨权属组合供应成交，"同权同价"原则的落地激活了集体土地资源价值，企业拿地周期缩短60%。此外，房地一体宅基地确权登记颁证加快推进，进城落户农民的合法土地权益得到有效保障，大量长期"沉睡"的存量土地资源正被逐步唤醒。 在数据、人才等新型要素领域，各地积极探索创新路径。湖南科技成果进场交易平台上线，加速科技成果从实验室走向生产线；郑州推出"双聘双跨"人才共享机制，拓宽高层次人才使用路径；上海浦东启动数字出海行动计划，促进数据安全有序跨境流动。 在顶层设计层面，国家层面发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，新版市场准入负面清单持续压缩，市场准入壁垒清理整治行动推进，为全国统一大市场建设"立柱架梁"。 五、前景：统一大市场建设释放长远红利 从更宏观的视角审视，全国统一大市场建设是推动中国经济高质量发展的战略性举措。随着要素市场化配置改革深化，各类生产要素将在更大范围内实现自由流动与优化组合，市场在资源配置中的决定性作用将得到更运用。新能源汽车产销量均超1600万辆等亮眼数据，折射出统一大市场建设对产业升级与消费扩容的积极带动效应。
要素能否顺畅流动，决定资源能否高效配置，也影响发展动能能否持续转换。从一束西北阳光跨越千里点亮东北夜色，到土地、数据、人才等要素加速破壁融通，实践表明：推动高质量发展，需要以统一开放的制度体系为牵引，以市场化改革为动力，持续清障疏堵，让各类要素在更大空间内竞相涌流、各得其所。