问题：外部不确定性上升与内需修复仍不均衡 报告显示，2025年我国经济保持稳定增长，四季度同比增长4.5%，外需对增长形成重要支撑。
与此同时，国内需求恢复呈现结构性特征：服务消费韧性较强，制造业在出口与设备更新带动下稳中有进，但房地产投资仍处调整阶段，部分行业存在同质化竞争与低效产能压力。
进入2026年，全球经济复苏分化、贸易环境复杂化等因素仍可能对出口与企业预期带来扰动，扩大内需、畅通循环的任务依然突出。
原因：政策托底叠加产业变迁，增长动能加快切换 从增长动力看，2025年制造业增加值同比增长6.1%，较上年有所提升，出口需求较旺与“以旧换新”“设备更新”等政策形成合力；第三产业在信息技术、金融等行业带动下增势较快，再度成为主要拉动力量。
报告认为，新一轮科技变革与产业升级推动供给体系优化，但也对传统产业转型、要素配置效率提出更高要求。
需求侧方面，居民消费结构向品质化、体验化升级，“悦己消费”带动部分商品消费回暖，服务消费累计增长5.5%，显示消费潜力仍在释放，但居民预期与就业增收的改善仍需政策持续加力。
影响：稳增长基础更牢，结构性矛盾仍需针对性破解 外贸方面，2025年出口同比增长5.5%。
尽管个别市场拖累仍在，但我国与东盟、非洲、拉美、印度及中亚等地区贸易联系深化，对出口形成有效支撑。
以集成电路、新能源等为代表的高端制造产品在全球算力需求扩张与绿色转型带动下增长较快，外贸呈现“稳量提质”特征。
报告提及，我国外贸顺差接近1.2万亿美元，成为稳增长的重要支撑之一。
与此同时，外部环境变化可能带来阶段性波动；国内方面，部分行业“内卷式”竞争挤压利润空间，供需错配与低效产能问题若不加快出清，将影响企业投资意愿与产业升级质量。
对策：总量政策稳健扩张，结构政策更重“促消费、稳预期、优供给” 报告预计，2026年宏观总量政策将保持稳健扩张取向：财政政策有望保持必要力度，赤字率或在4%左右，并通过专项资金与预算内投资加快形成实物工作量；货币政策在“总量适度、结构精准、节奏灵活”框架下仍有工具空间，为实体经济融资成本下行创造条件。
在结构上，政策更强调提振内需与优化供给协同推进。
需求侧将延续对“两新”“两重”等重点领域资金支持，并出现两方面增量取向：一是更突出“投资于人”，通过加大民生保障与公共服务供给，带动居民消费能力与消费意愿改善；二是进一步降低民营企业融资门槛、扩大重大项目参与范围，推动民间投资企稳回升。
供给侧则在培育新兴产业规模化发展的同时，加快传统产业数智化转型，并持续推进“反内卷”与全国统一大市场建设，推动要素自由流动与低效产能出清，提升资源配置效率。
前景：政策前置叠加开年项目落地，经济有望延续稳中向好 报告判断，2026年政策将更注重“前置发力”。
随着“两重”项目在年初集中开工、“两新”补贴迎来首轮发放，上游原材料与下游消费品生产有望同步回升，带动开年工业景气度保持在较高水平。
部分行业可能出现阶段性“抢出口”现象，对一季度出口交货值形成支撑。
消费方面，以旧换新政策预计继续实施并更强调精准投放，向绿色、智能、银发等方向倾斜，推动消费市场“稳中向新”。
投资方面，围绕“十五五”阶段科技创新与产业升级主线，制造业投资有望边际改善；财政资金加快落地将支撑基建投资止跌回稳；在“稳预期”政策持续作用下，房地产投资降幅或逐步收窄。
报告认为，在政策支持与结构优化共同作用下，供需分化格局有望加快弥合，全年经济增速预计保持稳健。
当前中国经济正处于转型升级的关键阶段,既面临外部环境复杂多变的挑战,也蕴含着高质量发展的巨大潜力。
通过宏观政策的精准发力和结构性改革的持续深化,中国经济有望在2026年继续保持稳健增长,供需分化格局将加速弥合。
这不仅为实现经济社会发展目标奠定坚实基础,也为全球经济复苏注入更多确定性和正能量。