城市治理现代化进程中，如何平衡市容管理与民生需求始终是道难题。传统管理模式往往陷入"整治—反弹"的循环，而山东省夏津县在今年春节期间的实践，为破解此困境提供了新思路。 随着春节消费旺季来临，流动摊贩占道经营与城市环境管理的矛盾日益凸显。多地采取简单取缔方式，不仅影响商户生计，更可能削弱城市经济活力。夏津县城管部门调研发现，县域内160余家小微商户普遍存在仓储成本高、销售周期短的经营痛点，传统执法方式难以从根本上解决问题。 基于此，该县创新推出"服务型执法"模式：一上将外摆经营许可期从常规15天延长至40天（腊月初十至正月二十），另一方面实施"三定三保"管理机制——定区域、定时段、定标准，保卫生、保安全、保畅通。执法人员变"管理者"为"服务者"，通过网格化徒步巡查提供实时指导，用"拉家常"式沟通替代行政处罚单。数据显示，政策实施后县域临时摊位增至近300个，带动关联就业人数较2023年春节增长210%。 这一举措的成功源于三个关键突破：首先是治理理念转变，将城管职能重新定位为"秩序维护者+发展助推者"；其次是制度设计精准，既放宽时限又明确经营规范；最重要的是形成长效机制，通过建立商户档案、开展满意度调查等举措确保政策可持续。正如当地果农王建国所说："多卖一个月就能多挣万把块，政府这是把温暖送到了摊位上。" 专家指出，夏津实践对全国县域治理具有示范意义。其核心价值在于实现了三重效应：经济上激活微观市场主体活力，社会上促进弱势群体就业增收，治理上提升政府公信力。特别是在当前扩大内需的背景下，此类精细化治理模式有望在更多领域推广复制。
城市治理的尺度，最终要体现在群众的获得感与安全感上。让经营者在规范中更从容，让消费者在便利中更安心，让城市在整洁中保留烟火气，才是基层治理应有的方向。把“面子”管干净，把“里子”做扎实，才能在年味的热闹里稳住就业、暖到人心，也为县域经济的韧性增长积蓄更持久的动力。