把2026年作为重点时间节点，上海把提升营商环境摆在了新春第一场新闻发布会的显著位置。顾军作为市政府副秘书长，特别强调了这个方案是顶层设计，要用整体推进的办法创新制度。陈睿是上海市市场监管局副局长，他在答记者问时提到，这种职业举报的混乱已经从过去的传统领域扩展到了电商和标签等新领域。这个方案被看做是在以往八年政策基础上又一次全面升级。 要治理这个问题，上海打算采取四方面的措施：第一是把标准定下来，让边界更清楚。在2025年底的时候，市市场监管局联合司法局、法院等部门发布了专项意见，明确了十类典型的牟利性举报行为。第二是数据要打通，大家一起合作治理。上海会用“一网统管”的平台建智能模型，再通过审核机制来管理“异常名录”，并且和公安、网信等部门一起联动处置。第三是分情况来处理，对那些列入异常名录的人依法不给受理立案。第四是源头要疏导好韧性也得强起来。 顾军还提到，这次方案把规制牟利性职业举报列为重点任务之一。他解释说这类人打着维权打假的幌子干坏事，不仅占用了资源还扰乱了市场秩序。陈睿认为这种行为现在组织化专业化程度很高，非常需要制度性回应。 这次上海的做法让人看出他们既在引导企业合规又在规制违法。分析认为他们是想通过精准设计来压缩牟利空间维护秩序，同时降低企业的合规成本让体验更好。这种双向发力正是把营商环境融入高质量发展的表现。从“新春第一会”变成了“新年第一会”，上海坚持了九年不变就是为了传递出把营商环境当作核心竞争力培育的信号。 这个方案既看宏观目标也要解决职业举报的痛点，显示出他们精准施策和系统创新的务实风格。在高质量发展的路上，这种软实力正在变成推动经济稳健前行的硬支撑。上海的这次探索也给其他超大城市提供了一个优化治理的好参照。