在山西省长治市潞城区店上镇周武村，一条搁置多年的旅游公路项目近期全面竣工通车。
这个曾被村民反复投诉的"老大难"工程，如今成为串联周边5个行政村、带动特色种植业发展的致富路。
其背后折射的，是基层治理从"被动应对"到"主动破题"的深刻转变。
问题积压暴露治理短板 周武村旅游公路项目自2019年启动以来，因征地补偿标准争议多次停工。
调查显示，表面矛盾集中在补偿款分配，深层症结却是村"两委"班子涣散、历史遗留问题叠加导致的公信力缺失。
类似情况在乡镇基层并不鲜见——据长治市委组织部统计，2022年全市12345热线中，超三成涉农投诉涉及跨部门协调难题。
机制创新破解责任悬空 店上镇党委在调研中发现，传统"会议交办"模式易出现责任虚化。
2023年起，该镇推行三项改革：一是设立实体化党建办公室，由镇党委副书记兼任主任，统筹农业、国土等7个站所；二是建立"领办清单"制度，对重点项目明确责任人和进度表；三是实行"问题销号管理"，通过每周例会公开晾晒进展。
在公路建设中，党建办先后组织4次现场协调会，厘清21户村民的补偿诉求，同步查处2名不作为村干部。
制度优势转化为治理效能 新机制运行一年来成效显著。
除公路建成外，周武村还同步解决灌溉渠修缮、宅基地纠纷等5类积压问题。
长治市委组织部部长李敏表示，该市已在32个乡镇推广"党建办+"模式，通过"一个平台抓统筹、一张清单管全程"，推动年度民生实事完成率提升至92%。
国家行政学院基层治理研究中心专家指出，这种将组织优势转化为执行力的实践，对中西部地区破解"小马拉大车"困境具有参考价值。
发展前景与启示 随着乡村振兴战略深入推进，基层治理面临更复杂的系统性任务。
店上镇的经验表明，破解"落实难"需要双轮驱动：既要强化基层党组织"领头雁"作用，也需构建权责对等的工作闭环。
目前山西省已将该模式纳入"千万工程"实施方案，计划2025年前实现乡镇党建办全覆盖。
基层强则国家强，基层安则天下安。
长治市通过创新基层治理机制，打通了抓落实的"最后一公里"，让党的好政策真正惠及千家万户。
这一实践启示我们，推进基层治理现代化，既要有敢于担当的勇气，更要有善于创新的智慧，只有不断完善制度机制，才能让基层治理更加高效有序，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。