广东省政协十三届四次会议于1月27日举行大会发言。
省政协委员、广东省法律援助基金会监事长胡芳军在发言中系统阐述了推进基层综合行政执法改革的重要意义和现实路径。
自2021年起，广东省在全省1611个镇街推行综合行政执法改革，这一举措在优化基层治理体系、提升执法效能方面取得了显著成效。
然而，随着改革向纵深推进，一些制约因素逐步显现，亟待通过创新举措加以破解。
胡芳军指出，当前改革面临的主要问题包括省级统筹不够精准、多头执法现象仍存、执法效能有待提升等，这些问题直接影响了基层治理的质量和效率。
针对这些问题，胡芳军提出了系统性的改革建议。
首先，要强化省级统筹与差异赋能，构建"全省一盘棋"的精准施策新格局。
这要求进一步完善顶层设计，健全"省市指导、县区主责、镇街执行"的协同体系，依法赋予镇街相应的行政执法权，确保权力配置更加科学合理。
其次，要深化"综合查一次"改革，以技术赋能破解多头执法与效能提升的瓶颈。
针对当前存在的多头检查、重复执法等问题，应由省级层面牵头制定跨部门、跨层级的"综合查一次"事项清单与工作规范，建立统一的执法标准和流程。
同时，要强力推动"粤执法"等全省统一行政执法平台的深度应用与数据互通，运用大数据分析技术确定联合检查对象与频次，最终实现"进一次门、查多项事、一检到位"的目标，大幅提升执法效率。
第三，要坚持发展新时代"枫桥经验"，打造具有广东特色的矛盾纠纷预防化解体系。
考虑到广东外来人口众多、社会流动性强、利益诉求多元等特点，应推动执法重心从"事后处罚"向"事前防范、事中调解"转变。
这一转变体现了从被动应对向主动预防的理念升级。
建议全面推广"综合网格+综合执法"融合模式，将执法人员或协管力量嵌入基层网格，实现问题的前端发现和矛盾的一线调处，形成纵向到底、横向到边的全覆盖治理网络。
同时，要鼓励各地结合实际创新发展群众工作方法，总结推广"楼栋长"等本土化调解服务模式，将民间智慧转化为治理效能。
这种做法充分尊重基层创新精神，有利于形成多元共治的良好局面。
此外，还应鼓励开发粤语、潮汕话、客家话等地域特色普法产品，通过"茶摊议事""榕树下讲法"等群众喜闻乐见的形式，深入基层深入群众讲法普法，提升法律认同度和执行力。
这些建议的提出，反映了广东在推进基层治理现代化过程中的深入思考。
通过强化顶层设计、优化权力配置、创新执法方式、完善化解机制，可以进一步激发基层执法的活力，提升基层治理的质量和效率。
同时，这些举措也体现了以人民为中心的发展思想，注重在执法中融入人文关怀，在治理中体现民主参与。
当"小切口"改革遇上"大治理"命题，广东正在书写新时代"枫桥经验"的南粤答卷。
从"九龙治水"到"协同治理"，从"刚性执法"到"柔性服务"，这场刀刃向内的自我革命不仅关乎行政效能提升，更是国家治理体系和治理能力现代化在基层的生动实践。
随着改革举措的逐步落地，一个更具活力、更有效率、更加公平的基层治理新图景正在岭南大地徐徐展开。