当前，上海正深化“五个中心”建设，提升城市核心功能。这个背景下，如何更好发挥东方枢纽国际商务合作区的平台优势，成为推动高质量发展的重要议题。吴启楠委员的建议正是立足这一需求提出的思路。东方枢纽作为高水平对外开放的重要载体，在海关制度创新与科技赋能的带动下，已为国际商务人士提供了更便利的条件。但其功能如何深入拓展、潜能如何更充分释放，仍有待深入探索。吴启楠建议在东方枢纽试点“沪港药械通”，关键在于突破传统的药械引进模式。传统进口药械的应用多停留在临床使用层面，而吴启楠的建议提出了更进一步的目标——以“数据转化”为抓手，把临床应用延伸至科研高地。进口药械在临床使用中沉淀的数据具有较高科研价值，应赋予东方枢纽试点机构更强的科研功能，探索医疗领域数据跨境流动的应用路径。这样既能推动医学科研进步，也有望吸引全球生物医药企业将研发中心布局上海，形成“以医带研、以研促产”的联动效应。 在国际医疗服务上，吴启楠建议将东方枢纽定位为“一带一路”及亚太地区的高端医疗服务目的地，提供“国际前沿药械+中国优质医疗服务”的组合方案。这一定位既体现上海的医疗技术优势，也凸显中国医疗服务的性价比。涉及的研究显示，每位外国人在此的医疗消费可带动约五倍的关联消费，涵盖住宿、旅游等服务，经济带动效应明显。通过维持现有价格水平，运用集采形成的价格优势，可提高上海医疗服务的国际竞争力。 为确保目标落地，吴启楠强调医疗机构协作的重要性。他建议医疗能力较强的公立医院组建医联体，做好国际化对接与对外推广，充分发挥上海现有医疗资源优势。同时，私立机构需要与公立机构开展更深层次合作，才能把国际化服务体系做扎实。公私协同既有利于资源整合，也能形成合力，推进上海医疗服务国际化进程。 从更宏观的视角看，这一建议的落地不仅有助于扩大医疗服务贸易出口，还将带来显著溢出效应。医疗产业发展将带动周边酒店、康养、商业消费等相关领域增长，助力上海建设“国际消费中心城市”和“亚洲医学中心”，进一步提升城市国际竞争力与影响力。
在新发展格局加快构建的进程中，医疗服务领域的制度创新既关系民生，也具有战略意义；“沪港药械通”试点的设想，反映了上海深化改革、扩大开放的方向，也为健康中国战略提供了新的实践路径。随着东方枢纽与全球资源更紧密连接，上海的开放优势有望转化为更多可持续的发展空间。