问题——涉企服务碎片化，影响企业预期稳定和发展效率。长期以来，企业办理审批、兑现政策、对接资源时，常遇到部门信息不互通、事项分散、标准不统一等问题：同一诉求要跑多个部门、材料反复提交，政策“能看到”却“难落地”，资源“有供给”却“对不上”。在产业转型升级背景下，这些摩擦成本不仅拖慢项目进度，也影响企业对区域营商环境的获得感和确定性。 原因——协同机制和数据底座不足是主要掣肘。净月高新区对应的负责人表示，营商环境的核心不只是审批速度，更在于跨部门、跨领域的系统集成能力。过去涉企服务多按条线推进，数据分散在市场监管、税务、统计等不同系统中，企业画像不清、需求识别不准，服务难以从“被动受理”转为“主动供给”，也难以形成稳定、可复制的制度化供给。 影响——通过机构整合带动流程再造，形成“一局统筹”服务格局。2025年2月末，净月高新区设立企业发展服务局（民营经济发展局），以企业需求为牵引重塑服务体系，提出构建“主动服务、响应服务、赋能服务”三位一体企业服务模式，并搭建以数据底座和平台为支撑的现代企业创新服务体系：通过企业库、资源库、事件库等基础数据库沉淀信息；依托“净企之家”服务平台和“智汇净月”管理咨询平台实现线上线下联动；通过N个赋能场景把政策、金融、空间、人才、市场等要素组织起来，推动企业诉求“一局通服”，惠企政策向“免申即享”转变，让有效资源实现更高效匹配。 对策——以数据打底、供给前置、机制提效，提升服务精准度与穿透力。服务提质首先体现在“识别更准”。企业发展服务局成立后，聚焦横向联通和动态更新，对区内规上企业、高新技术企业、专精特新企业等建立精准画像，覆盖光电信息、智能制造、现代服务业、农产品流通及食品商贸等领域；对国家、省、市、区在有效期内政策进行系统梳理并动态维护，便于企业快速匹配适用条款。围绕要素保障，有关部门对商业楼宇、工业厂房等载体开展摸排，形成闲置信息电子地图；委托金融机构对重点企业开展信用评级，提升融资对接效率；同步梳理权责清单和涉企赋能服务事项清单，推动服务事项标准化、可查询、可追踪。 服务升级更体现在“供给更主动”。净月高新区把对接活动作为“造链”“强链”的抓手，通过供需对接、银企对接、融资路演等方式，推动上下游“就近匹配”。例如，在建筑行业企业供需对接活动中，区属平台企业与建筑服务业企业、金融机构围绕技术共享、项目合作、融资支持等形成多项合作意向，促进产业链协同；“新雪季”市场供需对接活动聚焦冰雪文旅消费场景，推动旅行社、餐饮住宿、食品商贸等经营主体与重点文旅项目联动，一些餐饮企业通过团餐供应合作实现冬季营收增长。，服务局以“全程帮办”推动农产品流通领域新企业落地运营，依托区位与市场优势拓展“吉字号”农产品销路，增强区域产业配套与供应链韧性。综合成效看，全年覆盖企业200余户，促成多项产业链合作项目，形成贷款与股权融资落地，为企业扩产和拓市提供支持。 效率提升体现在“审批更快、诉求更灵”。围绕企业反映集中的“办事慢、等待长、来回跑”等环节，净月高新区推动并联审批、容缺受理、用地清单制等改革落地见效，部分项目实现从申报到出证的快速闭环。对企业经营中的具体困难，服务局以问题清单化、办理闭环化方式推动协调解决：如针对企业门前交通组织不合理影响经营的情况，联动交管部门优化停车与通行秩序，缩短等待时间，提升响应速度和办理质量。通过把服务从“事项办理”延伸到“经营环境”，服务边界从窗口内拓展到园区治理与城市管理协同，更有助于稳定企业预期。 前景——以制度化供给稳预期，以要素集成促升级，营商环境优化将迈向更高层次。业内人士认为，净月高新区的探索表明，营商环境优化正从单点提速转向系统重塑：一上，数据底座与平台化服务将推动政策兑现、要素配置和诉求处置更精准、更透明；另一方面，“主动服务+赋能服务”有望推动政府职能从审批管理更多转向产业组织与生态培育，让企业从“找政策、找资金、找空间”转向“政策找企、资金找项、资源找需”。下一步，如能跨部门数据共享规则、服务评价机制、涉企问题溯源治理诸上持续深化，形成可复制、可推广的制度成果，将深入增强区域创新要素集聚能力与产业竞争力。
净月高新区的实践表明，营商环境优化需要从“被动响应”转向“主动赋能”。当政府服务更精准地对接市场需求，制度创新就能更快转化为发展动能，为东北振兴提供可复制的改革样本。以企业需求驱动政府供给侧改革的路径，或将成为新时期区域竞争的重要变量。