一月中旬的一个凌晨，甘肃省礼县城关镇南关社区发生的一起邻里噪声纠纷，在半小时内得到妥善处置。这个看似平凡的案例，却反映了礼县公安部门在基层治理创新中的新思路。从网格员的及时发现，到民警的快速介入，再到纠纷的消弭于无形，整个过程反映了一套系统化、科学化的工作机制。 当前，随着社会发展步伐加快，基层矛盾纠纷体现为类型多样、触发点多、易激化等特点。传统的事后处置模式已难以适应新形势需要。礼县公安局认识到，要从根本上维护基层社会稳定，必须实现从被动应对向主动预防的转变。为此，该局坚持和发展新时代"枫桥经验"，形成了"个十百千万"全链条基层社会治理机制，即一个目标统揽、聚焦十大重点、细化百项措施、千名民警触达、万名社会力量参与，并在此基础上系统构建了"四步闭环工作法"。 该工作法的第一步是织密前端感知网。礼县公安局以"警格加网格"双网融合为抓手，推动警务力量与社会治理网格深度融合。通过科学划分警格、无缝对接社区网格，民辅警化身"网格警长"，与覆盖城乡的568名基层网格员结成责任联盟。这支深入街巷楼宇的网格员队伍成为感知社情民意的"末梢神经"。在日常巡查中，家庭口角、邻里摩擦等动态信息被实时捕捉、即时上传，纳入闭环管理流程。依托"日巡查、周会商、月研判"机制，风险隐患得以"发现在早、预警在先、处置在小"。 第二步是注入情理融合剂。为有效化解矛盾纠纷，礼县公安局联合司法行政部门，精心遴选聘请百余名熟知乡情、德高望重、处事公道的乡贤、退休干部、老党员等，组成特邀调解员队伍，与派出所、司法所等力量协同化解矛盾纠纷。这些乡贤调解员以其独有的亲和力与威望，从拉家常、叙旧情入手，软化矛盾双方对立情绪，唤回往日情谊。民警和司法调解员则适时厘清法律边界，规范调解程序。这种情理法相融的"本土疗法"，成功化解了大量积年纠纷，同时也传递着睦邻友善的价值观，成为基层善治不可或缺的融合剂。 第三步是打造解纷快车道。为应对快节奏社会中纠纷主体需求多元化、即时化的挑战，礼县公安局以智慧警务建设为依托，打造涵盖线上咨询、申请、调解的"一站式"矛盾纠纷化解微信联盟群。当事人动动手指，即可通过视频连线与调解员、对方当事人"屏对屏"沟通。这种方式特别适用于异地纠纷、小额争议或需快速处置的矛盾纠纷。近一个月来，礼县公安线上调解占比提升，平均处置时长大幅缩短，回访满意度达99%。线上"云端调解"与线下"警企联调室""社区调解站"等实体阵地互为补充，形成了全时空、便捷高效的矛盾纠纷化解服务网络。 第四步是筑牢后端稳定器。通过建立跟踪回访机制，对已化解的矛盾纠纷进行定期回访，及时掌握当事人思想动态，防止纠纷反复。同时，将调解成功案例纳入基层治理数据库，形成可复制、可推广的经验模式，为后续工作提供借鉴。这诸多举措形成了完整的闭环，确保矛盾纠纷得到彻底化解。 这一创新机制的实施效果显著。通过前端感知的精准性、中端调解的多元性、后端跟踪的持续性，礼县公安部门成功将大量矛盾纠纷化解在萌芽阶段，有效降低了社会矛盾激化风险，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
礼县的探索证明，基层治理现代化既需要技术升级，更需要治理理念的深层变革。当"被动响应"转为"主动预防"，当"单打独斗"变为"协同共治"，基层社会治理就能实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的良性循环。这种融合传统智慧与现代治理的实践，为乡村振兴背景下的基层治理创新提供了有益借鉴。